关于区政协第十七届三次会议第287号提案办理情况的答复函

关于区政协第十七届三次会议第287号提案办理情况的答复函

侨台民宗界别委员活动小组：

首先，感谢你们对新就业形态劳动者权益保障工作的关心与支持。你组在江津区政协第十七届委员会第三次会议上提出的第287号提案《关于优化我区创新型人才生态环境的建议》已收悉，经研究，现答复如下：

一、江津区新就业形态基本情况

目前，各行业主管部门摸排统计的网约车、网络送餐、邮政快递、电商平台等新就业形态平台企业为23家，为平台企业提供用工服务的劳务派遣单位3家，涉及新就业形态劳动者4000余人。一是快递物流。全区共有顺丰、圆通、申通等8家快递公司，12家分支机构，共涉及人员1337人。二是网约车。全区共有5家网约出租汽车公司，共有注册登记的合法网约出租汽车245辆，涉及网约车驾驶员320人，同时派遣到T3等平台约1350人。三是网络餐饮。全区有3家网络餐饮企业，为美团和饿了么的配送站，均为美团和饿了么的加盟商，共涉及717人。四是电商平台。全区有7家电商平台，涉及人员194人，用工模式是直接用工，工种为电商运营、美工、物流、供应链等。

二、新就业形态劳动者权益保障工作开展情况

（一）规范新就业形态劳动关系。2021年，人力资源社会保障部等八部门联合印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》（人社部发〔2021〕56号），明确了“符合确立劳动关系情形”、“不完全符合确立劳动关系情形”、不适合确立劳动关系情形等新就业形态劳动用工的3种类型。我区严格落实，分类规范引导。对“符合确立劳动关系情形”，督促签订劳动合同；对不完全符合确立劳动关系情形”，指导企业与劳动者签订涵盖基本劳动权益必要条款的书面协议，合理确定双方权利义务；对不符合确立劳动关系情形，按照民事法律调整双方的权利义务。

（二）推进新就业形态职业伤害保障试点。重庆市于2022年7月1日正式启动新就业人员职业伤害保障试点工作，试点范围包括出行行业、同城货运、外卖行业、即时配送四类，共涉及曹操出行、货拉拉、快狗打车、美团、饿了么、达达、闪送7家单位。我区积极推进试点工作，畅通与7家试点平台企业沟通渠道，切实做好新就业形态就业人员职业伤害保障。自试点工作开展以来，共作出职业伤害结论55件，其中确认为职业伤害51件。

（三）加强新就业形态平台企业监督指导。先后召集全区网约车等新就业形态平台企业及为平台企业提供用工服务的劳务派遣单位企业负责人召开座谈会，指导企业准确理解政策，督促在津平台企业完善制度规则和平台算法，完善与用工合作企业的合作协议。制定江津区《维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项工作方案》，会同市场监管、行业主管部门开展新业态用工专项检查，现场检查36场次，对万顺叫车江津站点进行约谈。

（四）加强新就业形态劳动者的关爱服务。在新就业形态领域，引导建立地域行业工会、联合工会，发挥集体协商作用，增强劳动者归属感。万顺叫车等9家企业建立了工会，在快递行业成立联合工会。建立工会驿站35个，为户外劳动者提供纳凉、饮水、充电休息等服务。组建志愿者服务小分队，为新就业形态劳动者送法律咨询400余人次，送公益体检600余人次，送补助50万余元。大力推进线上线下相结合的职业技能培训，2023年，针对返乡青年、大学生等人群开展新媒体升级提质培训300人次，结合政府补贴培训政策，开展快递员、互联网营销师技能培训1000人次。畅通劳动保障监察热线等投诉举报渠道，依法妥善处理新就业形态劳动者举报投诉15件。

三、积极推进提案建议的落实

关于你们提出的几点建议，我们将认真制定措施，积极推进建议的落地落细。一是动态摸排掌握新就业形态群体底数。积极会同行业主管部门，进一步摸排新就业形态平台企业情况，对应职能做好用工指导和社会保障服务。二是深入开展新就业形态劳动者权益维护专项检查。联合行业主管部门开展新业态用工专项检查，及时约谈、警示、查处侵害劳动者权益的企业，整治企业诱导或强制新就业形态劳动者转化为个体工商户规避用工主体责任的行为。三是开展快递行业推进劳动合同制度专项行动。制定《快递行业推进劳动合同制度专项行动实施方案》，推动快递企业与快递从业人员符合确立劳动关系情形的，依法与快递从业人员签订劳动合同，引导企业不断提高劳动合同签订率和社会保险参保率。四是积极打造做实新就业形态劳动者服务工作站。我们在区总工会职工之家，建立了新业态劳动者权益维护实体化、综合性站点，为新业态劳动者提供临时休息、免费饮水、书籍阅读等生活服务以及法律咨询、劳动纠纷调解、平等协商、创新创业、求职就业、职业伤害保障、社会保险服务、关心关爱、志愿服务等一站式综合配套服务。五是提升新就业形态劳动争议处理效能。在快递物流、电商等新就业形态劳动者集中的行业、区域培育打造基层调解组织。探索建立区人力社保局、区司法局、区总工会、区人民法院共同参与诉调一体对接机制，统一裁审标准，提高案件处理质效，维护新就业形态平台企业和劳动者双方合法权益。

同时，针对你组提出建立新就业形态从业人员动态数据库的建议，我局主动与区大数据局进行了沟通，鉴于新就业形态平台企业总部均未在我区，相关数据共享存在一定障碍。但我局将积极向上级有关部门呼吁，争取从更大层面上来推动该项工作，早日实现信息数据共享，服务精准度更强，企业的社会责任和职工权益保障更加到位。

感谢你们一直以来对我区人力社保工作的关心与支持！此复函已经区人力社保局钟明才局长审签。对以上答复你们有什么意见，请通过填写回执及时反馈区政协提案委。

附件：承诺事项列表

重庆市江津区人力资源和社会保障局

2024年5月8日

联系人：王延柏

联系电话：023-47524963

附件

承诺事项列表