关于区第十八届人大四次会议第221号建议办理情况的答复函

重庆市江津区人力资源和社会保障局

关于区第十八届人大四次会议第221号建议办理情况的答复函

叶良银代表：

您提出的《关于种植大户用工难的建议》（第221号）已收悉。非常感谢您对我区农民工返乡就业创业工作的关心！您客观陈述了当前农村劳动力现状，实事求是地提出了非常好的建议，对于进一步加强我区农民工返乡就业创业工作很有启发和帮助。经认真研究办理，现答复如下：

我区一直高度重视农民工返乡就业创业工作，全面贯彻落实国家和重庆市有关农民工政策规定和工作部署安排，以稳定和扩大农村劳动力转移就业创业为重点，不断创新工作举措、优化就业创业环境、完善服务体系，农民工返乡就业创业意愿逐年增强，年均回引农民工1.2万人以上。目前，我区户籍总人口146.4万人，其中农村户籍人口76.2万人，农村劳动力51.5万人，已转移就业农民工39.3万人，其中市外务工9.4万人，市内务工29.9万人，全区农民工就业局势总体平稳。

一是强化组织领导，统筹推进农民工返乡就业创业工作。成立由副区长任组长、区级32个部门为组员的农民工工作领导小组，建立健全工作协调机制，定期研究部署全区农民工工作。出台《江津区进一步支持农民工就业创业工作方案》，《江津区创业基金管理办法》、《江津区创业孵化基地（园区）认定和管理办法》等政策文件，形成一系列的农民工就业创业政策体系。每年制定下发《江津区农民工工作要点》，明确各部门具体任务，细化工作举措，推动各项工作落到实处。

二是搭建对接平台，促进返乡农民工实现就业。扎实开展就业援助月、“春风行动”、“农民工日”等系列活动，利用元旦、春节等重要时节，集中开展区级大型招聘会、镇街赶场招聘会和园区专场招聘会，为求职者和招聘企业搭建用工对接平台，多渠道促进返乡农民工实现就近就地就业。今年以来，全区举办线上线下招聘活动48场，发布1252家企业岗位3.3万个，3.96万人参与线上线下求职，达成初步就业意愿8000余人次。

三是支持灵活就业，拓宽在乡农民工就业渠道。支持区内农民工通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等多种形式实现灵活就业，灵活就业支持政策对城镇户籍居民和农民工一视同仁。积极开发以工代赈项目，组织动员当地群众参与项目建设。支持镇街、企事业单位、社会团体、人力资源服务机构建设零工市场，多渠道收集季节性、临时性和阶段性用工等零工需求信息，根据农民工求职需求，在春节后、农闲时节等针对性地开展定向供需对接服务。截至目前，全区计划开展以工代赈项目14个，已开工8个，带动当地群众就业186人；已在几江、圣泉、双福、白沙等镇街建成零工市场5家，正在德感、珞璜积极筹建2家，已收集到有就业意愿的求职者信息2000余条，成功帮助500余人次就业。

四是加强创业扶持，强化农民工返乡创业实效。以全国农民工返乡创业试点区和公共就业创业服务示范城市创建为契机，着力加强农民工返乡创业园、创业孵化基地、高质量充分就业村（社区）等平台载体建设，落实平台创建补助政策，推进创业服务“一站式”办理，为农民工免费提供创业政策咨询、创业指导、创业培训、项目推介、担保贷款等全方位服务。加大创业担保贷款政策实施力度，鼓励金融机构创新金融产品和服务，满足农民工返乡创业合理融资需求。截至目前，全区已创建创业孵化基地16个、农民工返乡创业园6个，入驻企业600余户（农民工创办企业300余户），带动就业近万人。2023年发放创业担保贷款8700万元，其中用于支持农民工创业担保贷款近5000万元。

五是建强服务体系，提升公共就业服务能力。全力推进区、镇街、社区（村）三级公共就业服务体系标准化建设，打造“15+5”人社便民服务圈，发挥区内劳务经纪人队伍（每个村至少1人）作用，为农村劳动力免费提供就业政策咨询、职业指导、技能培训、招聘信息等服务，让农村劳动力在“家门口”即可享受便捷化就业服务。利用双福新区区域优势，积极打造重庆市（江津）智能智造人力资源服务产业园，建立江津区人力资源综合市场，服务于企业和求职群众。

六是加强技能培训，提升农民工就业创业技能。结合我区产业发展和农民工需求，重点开展养老护理、育婴师、中式烹调师和特色工种等技能培训，进一步提高农民工技能水平和就业能力。2023年，共遴选优质培训机构17家、企业职工培训中心9家，开展补贴性职业技能培训9594人次（人社部门8321人次，其他部门1273人次），其中就业技能培训6850人次、创业培训702人次、新型学徒制培训275人次、家政服务培训1092人次。

下一步，我局将对您的建议进行认真研判，结合农民工返乡就业创业工作实际，积极向市级、国家有关部门建言献策，争取出台更多农民工帮扶政策。同时，认真贯彻落实中央和全市农民工工作部署，推动各项就业创业政策落地落实，优化农民工返乡就业创业服务，引导和鼓励更多农民工返乡就业创业，并将持续做好以下几方面工作。

一是进一步提升公共就业服务能力。进一步完善区、镇（街）、村（社区）三级就业公共服务体系和“15+5”人社便民服务圈建设，提升公共就业服务能力；开展农村劳务经纪人培训，确保每个镇街有1名专职劳务经纪人、每个社区（村）有1名以上兼职劳务经纪人，作为公共就业服务平台的延伸，深入到农村基层从事企业招工、政策服务工作，促进农村转移劳动力实现就地就近就业。

二是进一步完善农民工就业创业扶持政策。结合乡村振兴，整合优化各领域助农助民扶持政策，提升政策扶持“精准度”，打破政策“玻璃门”，健全农民工返乡就业创业扶持政策体系。大力扶持农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目，通过相关产业发展带动返乡就业。

三是进一步推进农民工创业平台建设。加强区内创业孵化基地、农民工返乡创业园等创业服务平台建设，组建区内创业导师服务团队，为农民工创业免费提供政策咨询、创业指导、创业培训、项目推介、担保贷款等全面服务，让农民工创业有平台，发展有空间。

四是进一步提升职业技能培训实效。整合区内现有中高职、技工院校、民办培训机构及市级各类培训资源，发挥各类培训机构在不同培训领域的作用，采取送教下村、送教上门、送教入企等方式，针对有创业意愿和已经创业的返乡农民工开展“定制化”“菜单式”就业创业技能培训，提高返乡农民工创业技能和创业成功率，让更多农民工有一技之长。

此答复函已经钟明才局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈区人大常委会人事代表工委。

感谢您的关心和支持，希望您一如既往地关心人力社保工作。

附件：承诺事项列表

        重庆市江津区人力资源和社会保障局

                             2024年4月22日

（联系人：程同生，联系电话：023-81222356）

附件

承诺事项列表