关于区十八届人大一次会议第133号建议的复函

重庆市江津区人力资源和社会保障局

  关于区十八届人大一次会议第133号建议的复函

李禹代表：

    您好！您在重庆市江津区第十八届人民代表大会第一次会议上提出的《关于农民工足额获得工资报酬的建议》（第133号）已收悉。我局高度重视，会同区住房城乡建委多次研究商议，并与您面对面沟通交流，共同探讨保障农民工工资支付方面的问题。现将有关情况回复如下：

一、基本情况

近年来，我区认真贯彻落实党中央、国务院以及市委、市政府关于保障农民工工资支付工作相关决策部署，始终将解决拖欠农民工工资问题作为一项重要政治任务来抓。全区根治拖欠农民工工资工作总体形势平稳可控。2021年，我区代表重庆市迎接国务院保障农民工工资支付考核检查获得好评，我局被国务院评为“全国根治拖欠农民工工资工作先进集体”。我区已连续三年获得全市保障农民工工资支付工作考评A级区县。

二、主要举措

（一）提高政治站位，强化根治欠薪组织保障。成立由分管副区长任组长，区人力社保局、区住房城乡建委、区公安局等26家成员单位的区根治拖欠农民工工资工作领导小组，研究部署根治欠薪相关工作。各镇（街）、平台和行业主管部门严格按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”原则，层层压实基层“第一道防线”责任，全面抓好根治欠薪各项工作。

（二）注重法规宣传，推进“两金三制”落地落实。开展法治宣传，以《保障农民工工资支付条例》宣传为抓手，2021年共组织各类宣传活动26场次，发放宣传资料8万余份，针对性培训建筑施工企业负责人和劳资专管员1000余人次，提高用人企业和农民工对《条例》的知晓度。每年常态安排3000万元的应急周转金，全面落实民工实名制、工资专户制、银行代发制。严格执行工资保证金缴退制度，目前全区累计结存工资保证金3.46亿元。

（三）突出专项整治，推动欠薪问题整改到位。每年扎实开展根治欠薪夏季、冬季专项行动，对全区建设工程项目进行拉网式排查，动态追踪农民工工资支付情况，确保欠薪问题早发现、早处置。2021年约谈了38家欠薪隐患项目参建单位负责人，宣讲《条例》和因欠薪给企业带来的不利后果，督促履行好主体责任，消存量、控增量，实现查实的欠薪问题“动态清零”。

（四）加强部门联动，妥善协调处置欠薪案件。区人力社保局与区法院、区司法局、区总工会等部门开展诉调一体对接工作，2021年引导农民工与企业达成调解协议78件次、涉及农民工工资374.03万元。区人力社保局、区住房城乡建委、区公安局等部门紧密衔接配合，对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件移送和查处，目前已向公安机关移送了3起拒不支付劳动报酬案件。

（五）设立清欠机构，保证举报投诉渠道畅通。我区已连续8年设置农民工工资清欠协调小组办公室，抽调区人力社保局、区住房城乡建委、区公安局和区信访办工作人员，在敏感时点和重大节日在区信访办集中办公，专门协调处理拖欠农民工工资、工程款纠纷等有关事项。发布《江津区关于严厉打击拖欠农民工工资行为的通告》，公布了全区部分行业主管部门和各镇（街）、平台的举报投诉电话和地址，并严格实行专人值班制度，为农民工举报投诉提供方便、快捷的服务。

三、下一步工作打算

您提出的建设单位自有资金不足、工程款流转层级过多、工程质量存在争议、施工企业对自身认识不足及农民工法律意识不强等四点问题客观中肯、直击要害。您提出的四点建议意见针对性和操作性都很强，必将对我们今后的工作起到积极的推动作用。

（一）关于“加强建设单位工程款支付情况的监督检查”的建议。我们将加强日常巡查力度，重点检查“一金三制”落实情况，督查建设单位和施工单位在合同中明确工程款、人工费支付等问题，防止因建设单位未及时支付工程款和人工费导致拖欠农民工工资。区住房城乡建委对房地产开发项目“两金”实行差异化监管，将问题项目纳入全监管，在拨付工程款时，按一定比例将农民工工资打入工资专用账户，确保农民工工资及时足额支付。

（二）关于“健全农民工工资支付保障机制”的建议。我们将坚持源头治理，切实把欠薪隐患消灭在前端。我区近日建立完善了预警排查、指导约谈、应急联动、惩戒考核等12项制度措施，从事前、事中、事后全过程保障根治欠薪全面实施。要求建设单位与施工总承包单位依法签订合同中要明确按月考核工作量、编制工资支付表，约定农民工工资支付标准、支付时间和支付方式等重点内容。严格要求建设单位将民工工资打入该项目工资专用账户，专项用于支付农民工工资，为农民工工资的按时足额发放筑牢“安全网”。

（三）关于“消除风险能力差的工程参建人员”的建议。我们将严查违法转包、分包、挂靠等非法经营活动，加大违法行为打击力度，解决工资支付主体不明确的问题。对严重拖欠农民工工资造成社会影响的企业，纳入“黑名单”，并定期向社会公布有关信息。对拖欠农民工工资的失信企业或个人，在政府采购、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入等方面依法依规予以限制，使失信企业和个人“一处违法、处处受限”，提高失信违法成本。

（四）关于“加大宣传力度，提高企业的社会责任感，加强农民工的法律意识”的建议。我们将进一步规范企业用工管理行为，落实好每个项目配备至少一名劳资专管员制度，确保民工工资支付相关资料有专人负责和保管。创新宣贯方式，充分利用“普法宣传月”、“农民工日”等法治宣传教育主题活动，广泛开展《保障农民工工资支付条例》等法规宣传，规范工资支付行为，切实维护广大农民工的合法权益。

今年，我区明确提出了“五清零”目标，其中“拖欠农民工工资”要确保年底清零。我们将坚持问题导向，突出“四个结合”，聚焦工程建设领域农民工欠薪问题，结合全区根治农民工欠薪问题专项整治、“3+3”信访突出问题专项治理、根治欠薪夏季冬季专项行动和“五清零”工作，强化源头治理，常态排查欠薪隐患，实现查实的欠薪问题“动态清零”。既保障好农民工合法权益，也全力优化好营商环境。

最后，衷心感谢您对保障农民工工资支付工作的关心和支持，在今后的工作中，我们将继续接受您的监督指导，虚心接受您的意见建议，努力把保障农民工工资支付工作做得更好。祝您工作顺利，生活愉快！

此复函已经钟明才局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈区人大常委会人代工委，以便进一步改进工作。  

附件：承诺事项列表

重庆市江津区人力资源和社会保障局  

                               2022年5月9日  

（联系人：程静，联系电话：15826173564）

附件

承诺事项列表