重庆市江津区人力资源和社会保障局 关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，我局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大及各届全会精神，细化落实“一规划两纲要”及相关实施方案，聚焦 “法治与人社业务融合” 主线，统筹推进依法履职与权益保障，为全面推进人力资源社会保障工作高质量发展提供坚实的法治保障，现将法治人社建设有关情况报告如下：

一、2025年法治人社建设工作成效

（一）强化统筹引领，夯实法治建设基础。一是强化组织领导。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，建立“一把手”负总责、分管领导具体抓、各科室协同配合的工作机制，成立法治人社建设领导小组，将法治建设纳入党委会、行政办公会议事议程，形成上下联动的工作格局。二是认真学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记关于全面依法治国和法治政府建设重要论述纳入“八五”普法和年度学法计划，结合主题教育，开展专题讲座等集中学习12场。三是抓实干部学法。通过“人社讲堂”“学法微党课”“案例周研讨”等载体开展培训，组织法治知识考试合格率100%；开展业务技能练兵比武活动，承办全市人社法治知识竞赛并获总决赛二等奖。四是深入开展普法宣传。编印《2025年惠企政策汇编》等5类惠企政策手册，联合泸州开展“普法宣传月”活动，发布的《企业劳动用工常见风险防范指南》获全市推广。班子成员带队开展“惠民强企·人社在行动”“社保服务进万家”“渝才荟”政策宣讲等活动超50场，向2000余家企业送达合规提醒函，不断提升人社政策措施知晓度。

（二）聚焦规范执法，提升监管治理效能。一是优化执法机制。梳理公示129项行政检查事项清单，通过“执法+监督”数字平台开展“扫码入企”检查，“信用+执法”综合场景实施率达100%；32名行政执法人员100%持证上岗，1件案卷获评市区级“优秀”案卷。二是深化重点执法。开展规范劳动用工专项行动，检查人力资源服务机构17户、用人单位12户，完成505户企业书面审查与诚信评价；联合川渝两地部门开展“双随机、一公开”抽查，全年作出行政处罚8件，公布重大违法案件2件。三是攻坚根治欠薪。成立攻坚专班，排查项目172个，约谈企业150家，督促12个重点项目签订承诺书；查处欠薪问题11起，为323人追回工资471.59万元，移送公安机关案件5起；推动177个项目存储工资保证金6732.25万元，动态存储率超95%，实现农民工欠薪问题“动态清零”。

（三）深化服务改革，彰显法治民生温度。一是优化服务提升品质。严格落实“好差评”服务评价机制，制定窗口工作人员服务标准，全面提升服务水平。持续打造企业“一网通办”社保登记自助服务区，安排专人现场答疑解惑，指导企业开展业务操作，优化社保服务环境，做到“一件事一次办”。二是简化流程高效办事。梳理政务服务事项133项，实现网办率81%，通过减环节、减时间、减材料，压缩办理时间80%以上。积极推行“免申即享、直补快办”，加快政策受理审核，高效兑现资金补贴。聚焦数字建设重点任务，打造企业用工信息收集、青年留渝来渝对接活动2项多跨事件，贯通“渝悦·就业”和公益性岗位管理2项市级应用，推动实现“指尖就业”“掌上就业”。三是加速下沉服务到家。持续完善区级、镇（街）、村（社区）三级公共服务平台体系，今年以来在几江街道新建就业驿站1个，累计建成零工市场、便民服务站点等各类载体571个，推进“15+5”人社便民服务圈建设，实现人社服务“零距离”。

（四）全监督机制，规范行政权力运行。一是严格依法行政。推行集体行政决策机制，积极推进法律顾问制度，严格落实规范性文件“双备案”制度，制定公平竞争审查内部规定，对行政规范性文件实行动态清理，现行有效4件，全年清理废止3件、新增1件。二是主动接受多元监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，牵头办理人大建议、政协提案17件（主办40件），满意率100%；处理行政复议44件、行政诉讼141件，败诉率不足1%，行政负责人出庭应诉率100%。三是深化政务公开。全年发布各类信息481条，市级以上媒体采用83条，微信公众号推送284条；公示164项行政权力裁量基准及36项涉企收费事项清单。

（五）化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系。一是规范用工风险处置。进一步完善“渝你同行”基层劳动关系公共服务站点，新增珞璜零工市场获评市级样板站点。建立劳动用工预警机制，开展劳动用工风险排查，妥善化解规模性裁员风险。二是提升仲裁效能。联合区法院、区司法局、区总工会，搭建以“一院两委两中心”为主的劳动争议基层联合调处中心，在区总工会职工服务中心打造新就业形态劳动争议一站式调解中心。全年仲裁结案率100%，调解率80%以上。三是处置信访舆情。建立矛盾纠纷“日报告”“周研判”“月报表”工作机制，办结各类信访事项124件，化解中央巡视组移交事项17件，处理政务咨询536件、舆情指令49件，及时受理率与按期办结率均达100%。

二、存在问题及不足

2025年以来，我局法治建设工作虽取得了一定成效，同时也存在法治理念和依法行政能力有待强化、执法力量和劳动纠纷调处力量有待加强等问题。

（一）普法宣传精准性存在不足。普法内容多以政策条文解读为主，宣传方式仍以线下发放资料、集中宣讲为主，线上新媒体普法形式单一，精准推送能力不足，未能充分适应不同群体的学法需求。

（二）行政执法能力存在短板。执法人员信息化应用能力不足，“互联网+监督”“非现场执法”等新型执法方式应用不熟练，执法效率有待提升。与市场监管、住建等部门信息共享不及时，跨部门联合执法机制需进一步完善。

（三）法治服务效能有待提升。基层劳动关系公共服务站点功能单一，调解、法律援助等服务能力薄弱；仲裁队伍建设有待提升，随着劳动监察、调解仲裁、欠薪治理等核心业务深度融合，队伍执行力、战斗力和业务水平等要求更高，特别是欠薪治理任务加大，亟需提升整体能力，加大培训和优化力度，适应新时代仲裁发展。

三、下一步工作打算

2026年，是“十五五”开局之年，我局将坚持以习近平法治思想为引领，扎实开展法治人社建设，推动人社领域制度供给精准高效，执法监管规范协同，服务保障依法便捷，劳动关系和谐稳定，营商环境人社领域法治化水平稳步提升，为法治政府建设贡献人社力量。

（一）规范执法监管，实现数字赋能。构建“人社+行业主管+属地镇街”协同执法体系，聚焦欠薪治理、人力资源市场整顿等重点领域，开展常态化联合巡查。深化“执法+监督”应用，依托农民工工资支付监控预警平台，构建“智能预警—快速响应—闭环处置”机制。

（二）优化法治服务，践行民生导向。深化“放管服”改革，推进审批服务标准化、规范化，实现高频事项“一网通办”。践行新时代“枫桥经验”，迭代升级“一站式”劳动纠纷调处平台，提升纠纷化解效率。推动法治服务向基层延伸，完善基层劳动关系和谐站点，引导群众依法维权、企业依法用工，营造“人人守法、事事循法”的良好氛围。

（三）强化法治保障，凝聚共建合力。定期开展干部职工法治能力提升培训，将法治培训纳入干部教育培训必修课，通过案例研讨、庭审观摩等方式提升依法行政能力。加大普法宣传力度，利用好新媒体平台，构建“线上+线下”普法矩阵，在招聘会、社保经办大厅等场景开展精准普法，针对企业主、农民工等群体定制普法内容，不断增强宣传效果，形成全方位、多角度的立体宣传格局。