​重庆市江津区人力资源和社会保障局关于2024年法治政府建设情况的报告

重庆市江津区人力资源和社会保障局

关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真梳理落实“一规划两纲要”及相关实施方案，为全面推进人力资源社会保障工作高质量发展提供坚实的法治保障，现将“法治人社”建设有关情况报告如下：  

一、强化组织领导，深入贯彻落实习近平法治思想

（一）加强法治建设组织领导。坚持党对法治政府建设的全面领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。全年召开党委会、局长办公会32次，理论学习中心组集中学习研讨6次。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设工作列入年度重点工作任务，由行政执法科具体负责统筹协调法治人社建设工作，定期汇报法治建设进展情况，组织报告年度法治政府建设情况，并按时向社会公开。

（二）提升人社干部法治素养。充分利用干部网络学院、“学习强国”APP等平台，组织全局干部职工深入学习宪法、民法典等法律法规、党内法规条例以及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神。开展窗口单位业务技能练兵比武“日日学·周周练·月月比”，定期开展“人社讲堂”、“学法微党课”、“案例周研讨”以及知识竞赛活动，不断丰富学习载体，提升学习效果。组织全局干部职工进行法治理论知识考试，确保参考率、合格率均达到100％，切实增强全体干部职工法治理论素养。

二、健全法治监督，推进科学民主依法决策

（三）推行集体行政决策机制。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定贯穿于重大行政决策的全过程。积极推进法律顾问制度，聘用重庆市兴众律师事务所王建宇、蒲瑞律师担任我局常年法律顾问，审核各类经济性合同60余份，深入参与工伤科疑难案例研讨超30例，为我局重大行政决策提供法律论证。推进公职律师建设，目前我局已有公职律师2名，在行政决策中充分发挥咨询论证作用。

（四）加强规范性文件管理。严格履行规范性文件管理要求，明确了专门的科室和人员负责规范性文件的管理工作，坚决落实规范性文件人大、政府双备案制度，实现全程闭环管理。认真落实区政府规范性文件立项计划制度，严格履行制发程序，并定期清理。2024年度，完成行政规范性文件实施后评估报告3件，其中，评估后废止2件，保留1件。截止2024年底，我局现行有效的行政规范性文件3件。

（五）强化行政权力监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，牵头办理人大建议和政协提案60件，其中主办件11件，满意率100%，行政负责人出庭率100%，行政诉讼败诉率1.7%。加强行政监督和审计监督，开展川渝劳动保障监察案卷评查，突出整改审计发现的劳动派遣线索问题。完善社会监督、舆论监督，畅通投诉举报渠道，加强舆情监测，及时回应社会关切。全面推进政务公开，主动公开重大民生“促进就业”信息71条、人事招录信息76条、职称评审等其他类型信息40条、政府动态49条、行政许可和处罚239条，全年共收到政府信息公开申请3件，均严格按照法定程序和期限进行了答复。

三、确保依法行政，推动严格规范公正文明执法

（六）打造高质量行政执法队伍。顺利推动执法机构改革和监察仲裁的深度融合。入驻“执法+监督”一体化数字应用平台，认领行政执法事项118项，其中行政处罚事项114项、行政检查事项2项、行政监督事项2项，入驻行政执法人员36名，100%持证上岗。严格落实行政执法“三项制度”，规范行政执法办案流程，提升行政执法水平。积极参加川渝劳动保障监察案卷评查，劳动监察、仲裁案例研讨会，组织全局行政执法人员完成行政执法网上培训，打造高质量行政执法队伍。

（七）开展重点领域行政执法专项行动。一是开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，联合市场监管部门开展“双随机、一公开”抽查人力资源服务机构和企业124家，突出整改审计发现的劳动派遣线索问题187个。二是结合整治群众身边不正之风专项行动，开展民办职业培训学校办学情况专项检查，发现并整改封闭逃生通道等安全隐患14个，切实排查纠治技工院校的各类安全隐患。三是开展欠薪治理专项行动，深入推进“欠薪联动整治”“惠民强企·利剑安薪”治理欠薪冬季行动，召开研判分析会54场次，制发文件15个，书面通报9期，开展12轮滚动式排查项目163个，下达整改指令142份。顺利完成《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年》中期评估。

四、聚焦惠民强企，多措并举优化法治营商环境

（八）广泛开展人社法规政策宣传。编印《江津人社领域惠企政策16条》《单位未参保网办平台操作手册》《江津区人才政策汇编》《劳动用工合规指引》《重庆市工程建设领域保障农民工工资支付规范化管理指导手册(试行)》等资料20万余份。班子成员带队组成9个组，深入企业开展“普法宣传月”“惠民强企·人社在行动”“社保服务进万家”“三进三送”等活动，累计开展集中政策培训68场次，走访企业3646家次，发放惠企政策包4352份，惠及企业6200余家。12月4日在双福时代广场开展2024年“宪法宣传周”暨人社法规宣传活动，派出工作人员6名，发放宣传资料1000余份。

（九）全面提升依法行政服务效能。实行服务事项告知承诺制，推出“最多跑一次路”“一件事一次办”，依托重庆智慧人社系统，实现所有涉企事项全程网办，推动川渝人社跨省通办，切实提升企业和群众满意度。推进“15+5”人社便民服务圈建设，聚焦镇街（园区）等企业集中点建设服务点570个，落实专兼职人社服务专员366人，“城区15分钟、乡村5公里”家门口便民服务圈基本形成，切实打通服务群众的“最后一公里”。积极落实用人单位社会保险补贴、一次性吸纳就业补贴、就业见习补贴等政策，持续纾解企业发展资金困难，确保企业“应享尽享”。

五、加强源头预防，多元化解人社领域矛盾纠纷

（十）妥善处理信访舆情。严格按照《信访工作条例》和《依法分类处理信访诉求清单》办理信访事项，信访事项及时受理率、按期办结率均为100%；初次信访事项一次性化解率96.6%，同比提升5个百分点。建立领导包案化解机制，对近5年重复来信来访的41件复杂信访事项化解销号33件，销号率80.5%。全力开展突出问题攻坚行动，持续开展人力社保领域矛盾纠纷化解处置攻坚战行动，较2023年同期信访案件减少43件，降幅22.5%。

（十一）健全行政争议实质化解。为推进人力社保领域行政争议实质化解，探索成立人力社保领域纠纷实质化解协调小组，与区法院、区司法局等部门联动，夯实强化矛盾纠纷源头预防，实现协作配合、联动处置、资源共享，促进人力社保领域诉源治理，建立人力社保领域行政争议实质化解机制，制定申请阶段、人民调解组织调解阶段、申请行政复议阶段、诉讼立案受理阶段、诉讼中审理等阶段开展调解的工作程序，推动人力社保领域纠纷实质化解工作的规范开展。2024年发生行政争议案件115件，行政争议实质性化解率达92%。

（十二）确保劳动关系总体和谐稳定。培育“渝你同行”基层劳动关系公共服务站点9个，其中“西部食谷”被评为市级样板站点。累计培育和谐劳动关系企业340家，劳动保障守法诚信企业1327家，指导培训劳动关系协调员470人，推荐市级金牌调解员22人。联合区总工会、区司法局、区法院、区检察院建立“五方联动机制”，做实诉调一体对接机制，助推劳动纠纷一站式化解。建设西部陆海新通道重庆主枢纽法治一体化服务机构，打造全市首家“服务外贸型企业”综合型基层调解组织，提供“1310一企一策”人社服务。全年办理欠薪案件共计2498件，涉及6800余人、9400余万；劳动仲裁立案1882件，结案1856件，结案率98.6%，调解率77.1%。

六、下一步工作计划

2025年，我局将继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大及各届全会精神，继续深入开展法治人社建设。一是在普法宣传力度上再强化，认真落实“谁执法谁普法”责任制，打造“多形式、多渠道、多维度”大普法宣传格局；二是在依法行政能力上再深入，持续开展对执法人员的法律知识培训和执法业务培训，规范执法行为，提升执法能力；三是在化解纠纷力度上再突破，做好源头治理，加强川渝合作，持续健全完善矛盾纠纷多元化解体制机制，为推进人力社保事业高质量发展提供法治保障。