重庆市江津区人力资源和社会保障局 关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年以来，我局始终坚持以习近平法治思想为引导，贯彻落实人力资源和社会保障各项法规政策，对照《2022年全区法治政府建设工作要点》目标任务，全面推进“法治人社”建设，谱写法治机制更加优化、行政管理更加高效、权力行使更加规范的“法治人社”建设新篇章。现将有关情况报告如下：

一、进一步加强法治宣传教育

（一）强化组织领导。成立“法治人社”建设领导小组，形成“主要负责人总体抓、班子成员分别抓、法制科牵头抓、各业务科室具体抓”的工作格局，并安排专项法治经费予以保障。严格落实法治建设第一责任人职责，在全国“法治人社”示范单位创建中，主要领导亲自部署、亲自调度，充分发挥领导班子的核心、示范作用，极大推动了创建工作的开展，我局被市人力社保局作为优秀单位向人社部推荐。

（二）加强干部学法力度。将习近平法治思想同宪法，民法典、人力社保法律法规纳入全年中心组学习计划，组织学习6次，通过职工大会、专题讲座等进行集中授课4场次。创新定期开展“人社讲堂”、“学法微党课”、“案例周研讨”等系列学习活动，组织开展全区人社窗口单位业务技能练兵比武“日日学·周周练·月月比”活动，认真开展廉政警示教育、“以案四说”、微宣讲比赛活动10场次。全局4个党支部开展主题党日活动48场次，集中学习36场次，78名党员干部分享学习体会，发放党的二十大、党章修正等辅导读本400余本。

（三）广泛开展普法宣传。印发《法治宣传教育第八个五年规划（2022－2025 年）实施方案》，积极开展“普人社法规，优营商环境，促产业发展”等集中宣传活动。举办线上线下招聘会、政策宣讲会、“送岗小分队”送岗位送政策进院坝、公共就业服务进校园等系列活动，全方位、多层次宣传人力社保领域法律法规及普惠政策。全年开展大型宣传活动21场，以春风行动、民营企业招聘月、高校毕业生专场招聘、“百日千万”网络招聘、“直播带岗”等业务活动为载体宣传118场。

（四）全面推进助企纾困。由局班子成员带队，成立9个宣讲小组，深入园区企业开展“助企纾困·人社在行动”宣讲130场，发放普法宣传资料15万份，惠及企业8234家，市场主体覆盖率全市排名第三。兑现稳岗返还等纾困政策资金3.5亿元，帮助企业稳岗17.4万人。发放创业担保贷款1.06亿元，为583户中小微企业和个体工商户缓缴融资难题。为433家企业缓缴社保1.32亿元。

二、进一步完善依法行政制度体系

（一）推行集体行政决策机制。进一步完善重大行政决策程序制度，修订完善《党委会议工作细则》《局长办公会议工作细则》《“三重一大”议事规则实施细则》（津人社党委〔2022〕2号），强化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序。聘请法律顾问，充分发挥法律顾问、公职律师在依法决策中的作用。

（二）加强规范性文件管理。制定《公文处理实施细则》（津人社发〔2022〕47号），认真落实规范性文件立项计划制度、“三统一”制度、管理职责分工与协作机制。严格把握规范性文件管理合法性审核、备案审查、清理处置等关键环节，实现全流程闭环管理。切实提升规范性文件制发质量，提高备案审查质量。我局现有7个规范性文件，规范性文件合法性审核、备案审查、清理处置均实现100％的目标。

（三）提升行政服务效能。围绕“15+5”便民服务圈建设要求，将就业创业、社会保障等公共服务事项延伸至基层，梳理帮办、代办等服务事项清单15项。压缩行政审批办理时限约90%，涉企审批服务事项网上可办率达100%。社保卡持卡人数达149万人，签发电子社保卡133万张，宣传推广人社领域应用93项。持续深化“一窗综办”，全面推行“就近办、预约办、延时办、掌上办、网上办”，切实提升群众办事体验。

（四）强化行政权力监督。加强行政复议和行政应诉工作，办理行政复议14件，行政诉讼53件，行政负责人出庭率100%。自觉接受人大代表及政协委员、群众等监督，认真办理人大建议和政协提案，积极整改审计中发现的问题，全年办理人大代表建议19件，政协委员提案27件，满意度达100%。加大政务公开，实行政务公开清单动态管理，所有权力事项、公共服务事项、行政处罚和行政许可决定均严格按照规定在官网予以公开、公示。

三、推进公开公正规范文明执法

（一）突出重点领域行政执法。按照“双随机、一公开”监管要求，开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动，行政检查55家。建立完善根治欠薪预警排查、应急联动、惩戒考核等12项机制，将根治欠薪纳入全区“五清零”、“3+3”信访突出问题专项治理，全年排查工程建设项目172个，协调处置农民工欠薪问题87起，涉及4484人、7803.53万元。《“五步工作法”推进欠薪处置见成效》被市政府办公厅《昨日简况》188期刊发。

（二）创新探索诉调一体对接机制。充分整合司法调解、人民调解、仲裁调解、行政调解力量，构建工会服务、行政执法与司法裁判相互动的工作模式，共同参与非诉方式化解纠纷的工作，减少多个重复调查取证的环节，缩短当事人的维权时间6个月以上。2022年采取诉调一体对接机制处理案件45件、涉及45人、兑现工资172.02万元。

（三）不断提升行政执法水平。积极参加市区级案卷评查，全年选送3个案卷参评重庆市年度案卷均获“优秀”，加强行政执法、专职劳动保障监察员专项培训，强化行政执法队伍建设，举办2期基层执法能力培训，实现行政执法人员100%持证上岗。

四、多元化解矛盾纠纷

（一）强化企业协同，完善调处体系。探索建立“区仲裁院+工业园调委会（镇、街调解中心）+企业调委会”的三级劳动争议调处体系，整合社保、信访力量，组建92名专门调解员，实现全区30个镇（街）、4个工业园调解组织全方位覆盖，按照“属地管理、分级负责”的处置原则，积极推进劳动争议就近化解。全区各基层调解组织调处劳动争议2000余件，成册装卷入系统400余件。

（二）加强区域联动，提高仲裁效率。成功举办渝西片区仲裁案例研讨会暨“泸江永荣”仲裁工作联席会，与泸州市、合江县等劳动监察和调解仲裁维权合作实现互联互通，构建仲裁结果互认，异地代理立案，委托送达等多项便民制度和举措。全年仲裁立案受理1808件，办结1785件，结案率98.7%。

（三）守牢保障防线，构建和谐劳动关系。强化和谐劳动关系主体培育，推进150余家A、AA级和谐劳动关系企业复核工作，培育AAA级和谐劳动关系企业4家，对378家企业开展劳动保障守法诚信等级评定。积极开展集体合同备案，全区正常经营、已建工会的百人以上企业单独签订集体合同备案98家，集体合同签订率86.7%。加强新就业形态指导检查，规范平台用工，推进美团、饿了么等7家平台企业启动新就业形态劳动职业伤害保障试点工作，切实保障新就业形态劳动者权益。

五、存在的问题及下一步工作

2022年以来，我局法治建设工作虽取得了积极成效，同时也存在法治理念和依法行政能力有待强化、创新普法宣传形式上有待加强等问题。在下一步工作中，我局将坚持依法行政与推进依法治理良性互动，把握好人力社保改革与法治建设的关系，坚守法治底线，推进法治学习制度化、常态化，创新普法形式，提升普法效果，提高依法办事能力，为推进人力社保事业高质量发展提供法治保障。