重庆市江津区农业农村委员会关于对《关于推动特色产业可持续发展的十条措施》的政策解读

一、文件出台的背景和依据、目的意义

为深学笃用习近平总书记关于“三农”工作重要论述，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，推动特色产业可持续发展，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。根据市委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室印发的《关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的十条措施》的通知（渝委农办〔2022〕11号）有关精神，结合我区实际制定《关于推动特色产业可持续发展的十条措施》（以下简称《十条措施》）。

二、文件制定过程

（一）起草单位。由区农业农村委员会负责起草。

（二）征求意见情况。征求意见稿于2022年8月22日—8月31日在区农业农村委网站上向社会公开征求意见，未收到反馈意见。

（三）合法性审查情况。送审稿已经通过区农业农村委法律顾问合法性审查。

三、适用范围

适用于江津区范围内从事特色产业规划、生产经营、政策支持、监督服务以及科研的各类主体。

四、政策的主要内容

（一）怎么巩固提升特色主导产业？

一是优化乡村产业长效发展规划布局，培育壮大区域优势产业。二是有序推进产业基地标准化改造。三是建立健全产业基地管护体系。四是发挥脱贫村产业指导组作用，对15个脱贫村驻村第一书记和工作队员进行产业技术指导（辅导）。四是强化特色产业科技支撑，发挥现代农业产业技术体系首席专家作用，推进校地、院地合作，与西南大学开展“农业主要农作物病虫草害防治体系研究”等合作。

（二）对发展农产品加工有什么支持政策？

一是运用财政衔接推进乡村振兴补助资金，加大对脱贫村加工企业新建或购买农产品加工设施设备的支持力度。二是对农产品加工企业和农产品加工园区贷款给予贴息。三是对新升规入统企业给予每户不超过20万元的补贴。

（三）怎么发展农村集体经济？

一是建立完善产权制度体系，加强农村集体资产监督管理。二是落实好中央财政资金扶持发展壮大村级集体经济项目。

（四）怎么通过产业发展带动农户增收？

一是积极推广资产收益、土地流转、资金入股、房屋联营、务工就业、产品代销、生产托管、租赁经营等8种利益联结方式。二是加强对产业项目联农带农情况动态监测，将政策扶持与联农带农效果有效挂钩。三是实施农技推广服务特聘计划，构建“产业专家+技术指导员+农业科技示范主体+普通农户”的链式农技推广服务模式。

（五）财政是否会加大对产业发展的投入？

2022-2025年度，逐步加大产业发展资金投入，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业的比例分别不低于55%、60%、65%和70%。

（六）推动特色产业可持续发展有哪些措施？

将特色产业发展作为实施乡村振兴战略实绩考核的重要内容，重点考核政策措施落实、特色产业覆盖、新型经营主体带动等情况；要将特色产业发展纳入督查督办范畴，对重点工程、重要事项跟踪督办问效问责管理。