重庆市江津区乡村振兴局中共重庆市江津区委组织部关于印发《江津区2023年驻镇驻村帮扶 工作要点》的通知

各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，各有关单位：

现将《江津区2023年驻镇驻村帮扶工作要点》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

重庆市江津区乡村振兴局 

中共重庆市江津区委组织部

                       2023年7月18日

江津区2023年驻镇驻村帮扶工作要点

    为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于驻村帮扶系列重要指示要求，根据市乡村振兴局、市委组织部印发的《2023年驻乡驻村帮扶工作要点》（渝乡振发〔2023〕38号），坚持稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感的工作导向，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，推动更高质量巩固拓展脱贫攻坚成果、更高标准打造全面推进乡村振兴示范，努力在建设农业强国中贡献江津力量，制定本工作要点。

一、严格驻镇驻村干部选派管理

    （一）抓好驻镇驻村工作队成员轮换。有序开展驻镇工作队员、驻村第一书记和工作队员的到期轮换，对选派的接任人选资格严格把关，推动各单位派能人、派骨干。坚持区级统筹、精准选派，根据不同类型村的需要，因村派人、科学组队。设置1周交接期，指导轮换人员做好工作交接。及时更新驻村第一书记和工作队员台账。确因身体、家庭等原因不宜驻村、需提前轮换的，按程序报市委组织部、市乡村振兴局审批后个别轮换。

（二）切实加强驻镇驻村工作队管理。干部驻镇驻村期间与原单位工作完全脱钩，党员组织关系转接到所驻镇、村，确保全身心驻镇驻村帮扶。强化对驻镇驻村工作队日常管理，做好驻镇驻村干部信息系统维护管理。严格执行下镇（村）签到、工作纪实、在岗抽查等制度，确保驻镇驻村工作队员每月2/3以上时间吃、住、干“三在镇（村）”，严格落实请销假制度和相关纪律要求。建立例会制度，驻镇驻村工作队每月开展集中学习不少于2次，定期分析工作情况，安排部署阶段性工作。

（三）认真开展承诺践诺和公示公开。驻村第一书记和工作队员提出年度承诺事项和阶段性目标，连同照片、姓名、职务、联系方式等在村务公开栏公示，并定期公布驻村工作情况；参加所在村与巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴、基层组织建设等相关的会议、活动等；加强对村级重大事项决策指导把关，凡属村（社区）经济社会发展、公共事务、大额资金使用、惠民政策落实、工程建设、社会治理、宅基地审批等涉及集体和村（居）民利益的重大事项，严格按照“四议两公开”程序议事决策。对需要公开事项及时提醒，接受党员群众监督，原则上党务、政务、服务每季度至少公开1次，财务每月一公开、一公开至少1月。

（四）强化工作调度和督查考核。区委组织部、区农业农村委（区乡村振兴局）等部门结合推进第二批主题教育、大兴调查研究，经常到一线进行指导、了解情况，及时帮助解决驻镇驻村干部工作和生活面临困难问题。把驻镇驻村帮扶工作统筹纳入全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暗查暗访工作内容。严格驻镇驻村干部年度考核、期满考核，考核结果作为评优评先、提拔使用、晋升职级、评定职称的重要依据。对履职尽责不好、落实驻村工作要求不到位的干部及时召回、严肃处理，用从严从实的督查考核推动帮扶工作落地见效。

二、扎实推进帮扶工作落地落实

（五）加强村党组织建设。发挥驻镇驻村干部传帮带作用，推动村干部、党员扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真学习贯彻党章党规党纪和党的路线方针政策，提高组织农民、服务农民的能力和水平。加强村“两委”建设、促进担当作为，帮助回引本土人才、培育后备力量、发展青年党员，打造一支“永不走的工作队”。加强党支部标准化规范化建设，探索推进“红岩先锋”变革型组织建设，严格党内组织生活，推动常态长效整顿软弱涣散村党组织，解决一批突出问题。推动培育一批党建大院，加强党员联系户建设，完善“三联系”“四必到”“五到位”工作机制，结合实际最大程度实现联系群众全覆盖。指导中央财政扶持村、红色美丽村庄试点建设村按实施方案推进各项任务，实现既定目标。加强党员干部教育、管理、监督、服务，加强党风廉政建设和作风建设。

（六）严格落实防止返贫监测帮扶机制。继续对脱贫户进行联系帮扶，组织开展巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”，检视短板弱项。与村“两委”一道，将脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户及时全部纳入监测，确保及早发现、应纳尽纳。严格落实监测帮扶，紧盯“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，落实各项帮扶政策。聚焦易返贫致贫对象，“一户一策”精准落实帮扶措施，牢牢守住不发生规模性返贫底线。开展防止返贫监测帮扶集中排查，及时解决因疫情影响、自然灾害、严重疾病等引发的返贫致贫风险隐患。

（七）助力推动乡村产业高质高效发展。配合镇村两级全面梳理所在村帮扶产业情况，按照“巩固一批、升级一批、盘活一批、新增一批”的思路进行分类，推动帮扶产业提质增效。管好用好衔接资金和扶贫项目资产，加快产业帮扶项目实施进度，落实联农带农益农机制。加强党建统领实施“新型农村集体经济发展强村富民”计划，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济，对集体经济年经营性收入低于5万元的村，在任期内至少落实1个发展项目。发展高质量庭院经济，积极推进消费帮扶，持续带动群众增收。

（八）持续促进脱贫人口稳岗就业。会同镇村两级摸清所在村群众培训需求，为有意愿的脱贫群众提供职业教育和技能创造条件。摸清未外出务工或返乡待外出务工脱贫人口务工意向，积极开展政策宣传和对接服务。积极助推“一区两群”协同发展开州区劳务协作，充分挖掘本地就业岗位，用好镇村公益性岗位、就业帮扶车间、以工代赈、外出务工交通补贴等政策，让脱贫人口就近就业有门路、有收入，对半劳力、弱劳力和就业困难群体实行兜底安置。

（九）监督用好项目资金。协助落实项目资产运营管护制度，推动项目资产持续发挥效益。参与财政衔接推进乡村振兴补助资金等涉及巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目申报、建设、验收等环节，并配合相关部门开展资金项目检查。督促落实镇村两级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目安排、资金使用情况公告公示制度，监督资金项目公示公告情况。

（十）发挥好社会帮扶力量作用。动员社会力量广泛参与，深入实施“万企兴万村”行动。开展“企村联建·共谋发展”专项行动，采取政府引导与市场运作相结合、政策支持与企业参与相结合、集中发动与持续推动相结合、公益帮扶和投资经营相结合等方式，动员我区民营企业与行政村开展结对帮扶活动，帮助发展产业，参与乡村建设，促进就业创业，开展消费帮扶，救助困难群众，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

（十一）推进宜居宜业和美乡村建设。协助加强村庄规划同乡村振兴、乡村产业、农房建设等专业专项规划有效衔接，完善村镇规划管理“一张图”。协同推进农村路、水、电、通讯、物流“五网”建设。尊重乡村发展规律，加强传统村落保护，因地制宜提升村庄风貌。科学编制乡村建设任务清单，完善区级乡村建设项目库，建好用好乡村建设信息监测系统。推进“智慧农业•数字乡村”建设工程，依托“互联网+”推动公共服务向农村延伸。推动耕地保育、农业社会化服务、农业科技创新、农村物流配送、“三农”信用、农业农村工作“六大体系”等基础建设，夯实城乡融合发展的基础资源支撑。

（十二）接续推进农村人居环境整治提升。实施农村人居环境整治提升行动，开展好农村改厕“提质年”工作，协同推进农村厕所粪污与生活污水治理，健全农村生活垃圾收运处置体系，持续开展“村庄清洁行动”和“五清理一活动”，让农民群众有真感知、实感受。

（十三）深化党建统领基层治理。推动健全党组织领导下自治、法治、德治、智治相结合的乡村治理体系，加强村党组织对村各类组织和各项工作的全面领导，形成治理合力。深化党建统领网格治理专项行动，打通基层治理“最后一公里”，提升治理效能。推行“院落微治理”“积分制”“清单制”等乡村治理模式。协同联动推进平安乡村、法治乡村建设，常态化开展农村扫黑除恶斗争。探索分类分责、分流联动解决农民诉求，健全“大事政府办、小事村社办、私事自己办”的工作机制。推进乡村治理数字化实践，充分运用大数据、智能化提升乡村治理“数智化”水平。

（十四）深入推进农村精神文明建设。围绕开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，宣传党的政策、传播党的声音，推动党的二十大精神进农村、进农户。深入推进农村移风易俗，强化村规民约约束作用，推广红白理事会等有效做法，着力解决高额彩礼、大操大办等突出问题，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（十五）持续提升群众满意度。驻村第一书记每年遍访脱贫户、监测对象。驻村工作队每季度至少全覆盖走访一次监测对象、低收入脱贫户，走访过程中，同时关注农村低保户、散居特困户等低收入群体，核查应纳未纳情况，经常给予关心，帮助解决实际困难，注重做好自我介绍，加深群众记忆印象。重点围绕保障和改善农村民生、密切党群干群关系，推动落实党的惠民政策，经常联系走访群众，了解农户家庭现状、收入情况以及医疗、教育、饮水等方面需求，结合实际制定发展规划和帮扶计划。加强对困难人群的关心关爱，经常嘘寒问暖，协调做好帮扶工作。协助加强村党群服务中心、新时代文明实践站等建设，拓展服务功能、提高服务水平。以院坝会、广播等形式常态宣传宣讲惠农惠民政策、村务管理、致富信息等。在每个村民小组设立一个村民意见箱，定期开箱收集群众意见建议，研判群众反映的热点难点问题。积极主动参与便民利民服务，与乡村干部一道落实好上门服务、民事代办、承诺服务等制度，千方百计解决好群众的操心事烦心事揪心事，用实干实绩获得群众的认可。

三、持续加强组织保障

（十六）抓好教育培训。积极组织选派驻镇驻村干部参加市级示范培训。组织开展驻镇驻村干部全覆盖培训，特别是今年轮换的干部，落实好岗前培训，确保驻镇驻村干部在任期内至少参加1次区级及以上培训。

（十七）抓好服务保障。加大对驻镇驻村干部的关心关爱，落实政策待遇，体现人文关怀。利用单位的资源力量助推村级发展，派出单位的党委（党组）主要负责同志每年到村调研指导2次以上，经常关心、过问和指导选派干部的工作，定期听取汇报，帮助解决工作和生活中的具体困难和问题。派出单位与派驻人员实行责任、项目、资金“三捆绑”，共同落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，推动乡村全面振兴。

（十八）抓好典型引领。密切跟踪驻镇驻村帮扶工作进展、成绩和亮点，选树一批先进典型，重点关注驻镇驻村干部在助推当地产业发展、乡村建设和乡村治理方面采取的务实举措、形成的创新做法和取得的实际成效。区委组织部、区农业农村委（区乡村振兴局）将根据相关工作要求，加强信息收集、梳理和分析，认真把关、深入总结、精心提炼最佳实践，充分利用主流媒体、报纸报刊、信息平台宣传介绍好经验好做法，做到“一地创新、全域共享”，示范带动面上工作提质增效。