重庆市江津区农业农村委员会关于区政协第十七届第三次会议第233号提案的复函

侨台民宗界别委员活动小组：

你们在江津区政协第十七届委员会第三次会议期间提出的第233号提案《关于提升农业保险覆盖率助力江津粮食产量高质量发展的建议》已收悉。首先感谢你们对江津区农业保险工作的重视与关心，我委历来重视政协委员们提出的建议，同时近年来我委也一直重点关注江津区农业保险覆盖率偏低的问题，领导高度重视，亲自督办，安排专人负责处理该项工作。经我委有关负责同志实地调研，现就你们提出的建议答复如下：

一、2023年江津区主粮作物保险覆盖率情况

2023年，江津区水稻种植面积66.6万亩、玉米种植面积31.8万亩、马铃薯种植面积5.2万亩；实际完成水稻保险投保面积14.5万亩、玉米保险投保面积9.3万亩。

2023年1-4月，江津区降雨量仅为67.1mm（2022年同期降雨量174.5mm），气候极其干旱，田地缺水严重，大量水田无法蓄水种植水稻。经过引水灌田、推广旱稻种植、加强宣传引导农户种植玉米等其他主粮的多方抗旱努力下，全区稻谷实际种植面积仍有所下降，连带稻谷保险销量不佳，但玉米保险较2022年提升了3.4倍（2022年玉米年投保面积2.1万亩），确保主粮作物投保总面积较2022年增多了6.73万亩。

此外，中央文件列举的主粮作物中的马铃薯，在北方确实是主粮作物，但是该物种在南方一般是当做蔬菜种植、食用。我委每年通过下乡技术人员多次宣传、摸排，并通过镇街征集农户的需求，在江津区仅四屏、四面山等镇有少量农户选择蔬菜马铃薯品种零散种植，2023年无大面积马铃薯种植区域，确实没有马铃薯保险购买需求。2023年8月，我委再次向镇街征求2024年农业保险采购需求时，发现四屏镇和李市镇有两户蔬菜大户预计在2024年种植马铃薯合计300亩，该需求已列入2024年计划，并督促承保机构已与镇村对接落实。

二、提升农业保险覆盖率主要措施

（一）逐步提高农业保险年度承保计划

目前，我委已与财政部门沟通协商达成一致意见，预计在未来几年内，逐步提高每年的农业保险承保计划，并纳入财政预算。按照财政部门要求，每年8月制定下一年的承保计划，我委每年7-8月向镇街征集下一年度的投保需求，综合上一年耕地补助面积和各农作物实际种植面积，制定承保计划。该承保计划一直都是只约束下限承保面积，不限制上限承保面积，即最后无论承保面积超出计划多少，都会协商、配合财政部门落实超出部分的财政补贴资金。2024年，全区农业保险计划总数已分解至各镇街、承保机构，同时制定并下发了工作要求，明确了责任分工，从2025年起将大幅度提高每年的承保计划面积并纳入承保机构绩效考核，督促承保机构严格落实。

（二）加大宣传力度和支持力度

将农业保险工作与春耕春播和秋耕秋种布置、病虫害防控、化肥农药减量、撂荒地整治等多项工作结合起来，引导镇街充分利用电视、微信群、微信公众号、抖音等多种形式，发挥专职农险人员和基层协办人员作用，将相关政策宣传进村、解读到户，引导广大农户自主自愿参保，提升广大农户知晓度、参与度和监督权。区农业农村委印发惠农政策汇编，由技术人员下乡指导或培训时进行发放、宣传和解读。对脱贫户、低保户、有经济压力的种粮大户，适当给予一定的补贴，降低自缴比例，帮助积极参保。

（三）增强过程管控力，鼓励保险公司提升服务质量

加强检查与审计力度，要求承保机构做到不择保、不拒保，不惜赔、不拖赔，严禁封顶赔付、平均赔付，严禁拖赔、惜赔、无理拒赔；要认真履行经办主体责任，完善内控体系，切实降本增效，严格控制综合费用率不得高于20%。由区农业农村委牵头，建立反应迅速的农户-承保机构-农业主管部门三方协调长效机制。要求承保机构接到农户报案后，应组织协保员在5个工作日内进行现场勘察定损，并迅速、主动与农户进行沟通、协商。对于受灾受损情况，承保机构应与农户无法达成一致的，应及时反馈镇街、区级业务主管部门，由区级业务主管部门成立专家组对农户成本损失进行研判，受灾受损情况以专家组意见为准，最大程度挽回农户成本损失。同时区农业农村委在各保险农作物采收后，及时组织承保机构、镇街对农户开展现场抽查回访工作，回访结果纳入承保机构年度绩效评价和下一轮政策性农业保险承保机构遴选评分。

此复函已经我委杨栋群主任审签。感谢你们对我区农业保险工作的关注，恳请你们继续关注，并向我委提出更多更好的意见建议，以便进一步促进我们的工作。如你们对以上答复有什么意见，请通过填写回执及时反馈区政协提案委。最后，再次向你们表示敬意和感谢。

（联系人：聂真义       联系电话：023-47523509）

附件：承诺事项列表。

重庆市江津区农业农村委员会   

                    2024年5月11日

附件

承诺事项列表