重庆市江津区农业农村委员会关于政协重庆市江津区第十七届委员会第二次会议第243号提案的复函

刘伟委员：

您好！您在政协重庆市江津区第十七届委员会第二次会议期间提出的《关于进一步加强全区枳壳产业高质量发展的建议》（第243号）收悉，感谢您对我区农业产业发展的关心与关注，并提出了很好的建议。经我委组织相关人员讨论研究，现将办理情况答复如下。

一、关于挖掘优势资源、做到规划先行的建议

2022年10月11日，区政府办公室印发了《关于印发江津区枳壳产业发展规划（2022－2025年）的通知》（江津府办发〔2022〕158号），明确了枳壳产业发展目标和路径，策划了枳壳资源保护与良繁体系建设等七大重点项目，为全区枳壳产业发展提供了指引。2022年10月14日，区农业农村委印发了《关于加快推进枳壳产业高质量发展的通知》（津农业农村委函〔2022〕253号），进一步明确了枳壳产业发展工作重点。区农业农村委高度重视农业生产社会化服务组织培育工作，并将农业生产社会化服务工作纳入区农业农村委2023年工作要点，截至目前，全区进入中国农业社会化服务平台的社会化服务组织115家，能提供枳壳生产社会化服务的组织达到16家。2020年来，我区将社会化服务列入全国果菜茶有机肥替代化肥试点项目实施内容，支持柑橘产业（含枳壳）实施“商品有机肥+配方肥+开沟深施覆土”模式的有机肥替代化肥行动（其中涉及枳壳种植业主15家、实施面积0.4万亩），通过社会化服务组织统一实施枳壳开沟施肥覆土环节技术服务，有力提高了我区枳壳产业种植环节标准化生产水平。

二、关于加强产业延伸、推动融合发展的建议

（一）财政资金支持方面。区财政局等6部门联合印发《加强财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理实施方案》（津财农〔2022〕85号）提出，自2022年起，逐年稳步提高中央衔接资金用于产业的比重；支持以产业发展规划为引领，重点支持具有较好资源禀赋、良好市场前景、带动增收能力强的种养业，延伸支持农产品精深加工、副产物综合利用和以农业产业为主体的一二三产业融合发展；支持全产业链的关键环节，解决产业提档升级的关键制约；支持建设配套于具体产业项目的农业生产设施，以当地农产品为主要原料供应的加工、产地冷藏保鲜等产业配套设施，建设标准化生产、加工、仓储基地等。枳壳产业是我区中药材产业“2+N”中的两个主要品种之一，种植面积占全区中药材面积的50%以上；各枳壳产业发展重点镇可根据需求，策划包装项目申请纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，衔接资金项目原则上从项目库中择优支持。2023年，广兴、夏坝、贾嗣等7个镇已策划包装了10余个枳壳产业项目（包括新建基地建设、水肥一体化设施建设、烘烤加工等方面）纳入了2023年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，下一步将根据产业发展需要，择优进行支持。

（二）做优“一产”方面。《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》《中共重庆市江津区委办公室重庆市江津区人民政府办公室关于进一步加强耕地保护的实施意见》等文件提出，对耕地实行特殊保护和用途管制，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。按照国家和市区关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见要求，2022—2025年，在防止耕地“非粮化”的前提下，以庭园化发展枳壳基地方式为主，扩大全区枳壳产业基地规模，对现有基础条件好的枳壳园，提档升级打造规范化种植（GAP）基地。母本园建设方面，2022年，区农业农村委利用市级农业产业发展项目资金140万元，支持广兴和夏坝镇开展了枳壳老树资源保护、枳壳种质资源圃建设等“五园”工程实施；同时，我区现代农业产业技术体系中药材（枳壳）首席专家团队正对全区枳壳资源开展普查与检测分析，稳步推进江津枳壳良种繁育体系建设。

（三）做强“二产”方面。截至目前，利用衔接推进乡村振兴、农业产业发展等项目资金，支持广兴和夏坝镇建成烘烤生产线2条（鲜枳壳加工能力合计达到15吨/天），加工能力逐步提升。2023年，夏坝、白沙、贾嗣等镇已经策划枳壳烘烤加工项目纳入了巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，下一步将对符合条件的项目择优进行支持，进一步完善枳壳加工链条。此外，因枳壳和花椒烘烤设备基本功能相通，且在使用时间上不冲突（花椒一般在6月下旬完成烘烤加工，枳壳一般在7月上旬开始烘烤加工），在花椒烘烤加工完毕后，可利用花椒烘烤设备开展枳壳加工，进一步提高农产品加工设备使用效率，同时也解决了部分区域枳壳烘烤设备不足的问题。

三、关于突出人才引领、蓄积发展力量的建议

（一）招商引资与产业融资方面。为切实增强枳壳产业发展动力，4月中旬，区农业农村委会同夏坝镇前往亳州市中药材市场开展了招商引资工作，积极对接中药饮片企业并争取入驻江津。5月上旬，区农业农村委会同中国农业发展银行到广兴、夏坝等镇开展枳壳债券项目考察，在广兴、夏坝等镇策划包装了枳壳产地冷链设施建设、冷藏保鲜库、加工厂房建设、设备购置等5个项目（涉及资金1084万元）纳入了争取中国农业发展银行债券项目的申报建议书中。

（二）人才培养方面。根据《中共重庆市江津区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室关于印发<重庆市江津区农村致富带头人培养行动工作方案（2021-2025年）>的通知》（江津委农办〔2021〕25 号，“十四五”期间，区农业农村委每年都会开展农村致富带头人培养行动，主要认定家庭农场类等五大类致富带头人，对认定农村致富带头人从创业扶持、用地、金融信贷、农业保险、以奖代补等方面予以政策支持。此外，区农业农村委还积极组织开展高素质农民培训（原新型职业农民培训），正在从事或有意愿从事农业生产、经营、服务的农民和返乡入乡创新创业者均可报名参加免费培训，2022年，我区按照各镇街培训需求，开设了高素质农民枳壳专题培训班2期，培育枳壳专业高素质农民90人；2023年预计在6月份下达培训申报文件，有需求的对象可向属地镇街申报，经区农业农村委立项后实施。

（三）智慧化与现代化发展方面。2022年，我区建立了现代农业产业技术体系首席专家平台，聘请了重庆市农业技术推广总站和重庆市中药研究院有关专家分别作为水果和中药材（枳壳）首席专家。目前，水果首席专家团队围绕农村劳力紧缺现状，开展了丘陵山地全程无人作业关键装备和农机农艺融合技术攻关；协同中国科学院、中国农科院以及装备制造企业等，正在开展丘陵山地电驱新能源、履带式柑橘果园多功能无人驾驶拖拉机研发，有机肥定向撒施和开沟施肥回填一体作业机器人研制，预期达到山地果园系列无人作业机器人规模化、产业化发展目标，并向全国大规模推广应用；中药材（枳壳）首席专家团队围绕枳壳现代化、绿色化发展方向，正开展品种选育、枳壳林下种植、化肥减施增效、病虫害绿色防控等研究。因枳壳与柑橘同属，水果和中药材（枳壳）首席专家团队研究成果将有力助推我区枳壳产业向现代农业、智慧农业和绿色发展方向转变。

此答复函已经杨栋群主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈区政协提案委。

特此函复。

附件：承诺事项列表

重庆市江津区农业农村委员会

2023年5月25日

(联系人：刘学，联系电话：47537002）

附件

承诺事项列表