重庆市江津区农业农村委员会关于区政协十七届二次会议第327号提案的复函

侨台民宗界别委员活动小组：

贵小组提出的《关于推动美丽乡村建设助力乡村振兴示范地的建议》收悉。我委高度重视，经认真研究办理，现答复如下：

一、关于总体规划，统筹实施的问题

一是强化规划引领，统筹谋划城镇和村庄乡村建设布局，实现镇（村）规划管理全域要素全覆盖，积极有序推进实用性村庄规划编制，建立政府组织领导、村民发挥主体作用、专业人员开展技术指导的村庄规划编制机制。二是抓好乡村振兴示范片规划。我区已组织吴滩镇、慈云镇、永兴镇、先锋镇及西南大学等开展规划座谈，并联合西南大学编制规划，重点推进先锋镇全域城乡融合发展、吴滩郎家和永兴黄庄为核心向周围拓展、各镇街结合自身优势集中打造一个区域，形成“1+2+N”发展模式，加大示范建设力度，发挥乡村振兴示范效应。

二、关于切实可行和突出特色的品牌设计的问题

一是编制美丽乡村规划。加快村规划修编，按照尊重村民意愿、充分挖掘文化内涵、主题突出定位精准的原则，全区172个行政村完成村规划编制，实现村规划全覆盖。二是建设各具特色的和美乡村，结合当地资源禀赋突出特色打造美丽乡村，如先锋镇保坪村“九院九景”、吴滩镇郎家红色美丽村庄等，目前全区有美丽宜居乡村81个，成功认定“一村一品”示范村镇45个，其中国家级5个。三是坚持以治理促建设、以建设促发展，在全区推行“村（社区）+示范院落+院落制”模式。根据巴渝地区农户居住特点，以30户-50户为规模，将村（社区）划分为的多个院落，在开展人居环境整治的基础上，植入乡村治理“院落制”，既塑形也铸魂，有力推进乡村建设与乡村治理融合发展，现已建成津彩大院144个。

三、关于引导教育群众，以主人翁的态度参与美丽乡村建设的问题

一是以“村为主”建设美丽乡村。搭建由村党组织领导，村委会、群众互助组织和社会组织等多方参与的乡村共治平台，定期开展民主协商，在基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。二是强化教育引导。坚持先建机制、后建工程，采取以工代赈、先建后补、以奖代补等方式，引导村民投工投劳、就地取材开展建设，吸纳更多农民就地就近就业。继续做强村集体经济，构建利益联结机制，带动农民持续增收，用经济手段增强激发群众内生动力。进一步推广“积分制”“清单制”“院落制”等行之有效治理模式，凝聚群众、引导群众积极参与乡村建设。三是加强干部培训，今年将完成驻村第一书记和工作队员轮换选派；对镇街党政主要负责同志、农业服务中心主任、驻村第一书记和驻村干部培训全覆盖。

四、关于改变资金投入方式，引入社会资本投入，共建共赢的问题

一是强化项目包装。我委将配合各镇及重点区域，包装策划一批美丽乡村和产业发展项目，争取市级、中央专项资金，做实做深做细项目前期工作，提高资金使用效益，用好用活各级财政资金。二是搭建投融资平台。按照年初政府工作报告要求，建立乡村振兴投融资平台，将进一步整合现有涉农国有公司的资源和职能，建立全区统一的乡村振兴投融资平台，统筹涉农资金，承接政策性、开发性金融资金，通过市场运作、资本运营，拓宽产业基金、投贷联动等多种渠道，放大财政资金撬动作用，吸引更多资本资源更多更快更好投向农业农村。三是加大政策引导扶持。制定《江津区鼓励城市资本上山下乡十条措施》，通过城市资本上山下乡为农村带来资金、产业、技术、知识、新资源和管理经验等，推动城乡资源要素双向流动。今年，重点打造2-3个试点示范村。

五、关于加大产业发展的扶持力度，增加集体经济收入的问题

一是认真研究，出台政策文件。今年，我们将继续认真分析研判产业发展的优势和短板，系统谋划工作要点，拟出台推动食品及农产品加工业高质量发展实施方案及政策措施、优势特色产业提质增效行动实施方案、高标准农田改造提升行动实施方案、农民增收致富促进行动实施方案等10余个政策文件。二是创新举措，凝聚工作合力。我区已整合民政、水利、农业农村、林业、畜牧兽医、农业园区等单位成立了乡村振兴项目专班和招商引资工作专班，推动项目包装、招商引资、产业链条延伸等工作向纵深推进。三是壮大农村集体经济。强力推进村民委员会与村集体经济组织分账管理，全面实现村民委员会与村集体经济组织会计核算分账管理。进一步加强农村集体经济组织项目包装策划，利用好财政衔接推进乡村振兴补助资金、农产品产地冷藏保鲜冷藏设施建设资金、中央财政扶持村级集体经济等项目资金，重点支持村级集体经济组织发展，鼓励集体经济组织挖掘当地劳动力资源组建施工队伍实施“以工代赈”项目建设，全力增加农村集体经济组织收入。

六、关于把后期管护经费纳入财政预算的问题

按照“谁所有、谁受益、谁管理”的原则，明确管护主体，明确管理的具体实施范围及责任，如道路、供水、供电、通信、广播等由产权主管部门负责，和村民组共同承担管护责任。基础设施、环卫设施、公共服务设施由村民组集体所有，采用专人管护和村民自管相结合，充分发挥村民主体作用，做到人人参与、人人有责、人人享有。开展卫生监督、检查、评比等活动，共同维护建设成果，合力推进美丽乡村长效管护。

此复函已经我委杨栋群主任审签，感谢您对我区农业农村工作的关注，恳请您继续关注我区农业农村工作，并向我委提出更多更好的意见建议，以便进一步促进我们的工作。如您对以上答复有什么意见，请通过填写回执及时反馈区政协提案委。最后，再次向您表示敬意和感谢。

附件：承办事项列表

重庆市江津区农业农村委员会

2023年5月18日

（联系人：周彬，联系电话：47529025）

附件1

承诺事项列表