重庆市江津区农业农村委员会关于区十八届人大八次会议第424号代表建议办理情况的答复函

尊敬的兰庆容代表：

你提出的《关于开展秸秆综合利用的建议》（第424号）收悉。经与圣泉街道协办单位共同研究办理，积极申报项目事项已经解决；强化技术指导与支撑事项正在研究解决，我委作出建立秸秆综合利用区级协调机制承诺，并将于2026年5月31日前推动落实（详见附件）；对自行开展秸秆还田、堆肥的农户给予奖励事项不具备解决条件。现将办理情况答复如下。

一、关于积极申报项目事项

我区通过“政府引导，市场运作”等方式，积极争取上级财政资金，撬动社会资本，探索秸秆“五料化”综合利用途径。2025年10月28日，在前期调研摸底基础上，我委向市级单位报送了《关于申报2026年农作物秸秆综合利用重点县项目的报告》（津农业农村委文〔2025〕163号文件），争取中央资金用于我区开展秸秆还田示范推广及监测、“五料化”利用主体扶持等工作。2025年12月15日，区财政局下达了2026年中央农业相关转移支付资金预算，我区争取到秸秆综合利用资金401万元。 

2026年，我委拟支持圣泉街道开展秸秆粉碎还田试点及堆肥场基地建设，实现废弃物综合利用，减少焚烧带来的大气污染治理压力。

二、关于强化技术指导与支撑事项

我委历来高度重视秸秆综合利用技术的宣传教育工作，努力提高技术人员专业水平。常态化组织召开秸秆综合利用工作专题培训会，编印秸秆综合利用技术宣传资料，实地指导镇街及市场化主体开展秸秆综合利用，拍摄总结我区秸秆“五料化”利用技术宣传片5个，多措并施引导广大老百姓开展秸秆综合利用，并计划建立秸秆综合利用区级协调机制，农业生态部门负责制定实施方案，明确目标任务。农技推广部门负责秸秆肥料化利用技术指导，畜牧推广部门负责秸秆饲料化利用技术指导，农机推广部门负责秸秆机械粉碎还田利用技术指导，形成齐抓共管局面，共同推进秸秆综合利用。

2026年，我委将继续组织开展秸秆综合利用现场培训会，邀请相关专家现场指导，5月底前，建立秸秆综合利用区级协调机制，分组对重点区域开展蹲点帮扶，开展技术指导，推动全区秸秆综合利用工作落地落实。

三、关于培育本土化利用主体事项

我委以还田利用为基础，离田高值利用为导向，积极培育本土化秸秆综合利用主体。目前，已培育以农作物秸秆为原料利用的主体34家，年利用本地秸秆0.63万余吨，以花椒秸秆为原料利用的主体21家，年利用本地花椒秸秆1.53万吨。积极引进华创国控（重庆）科技有限公司开展秸秆燃料化利用，项目建成后预计年利用秸秆30万吨。在永兴镇、石门等镇积极探索“村集体经济+企业+农户”利益链接机制，壮大集体经济组织收入20余万元。在先锋、油溪等镇探索秸秆产品换秸秆方式，构建秸秆收运长效机制。依托村级花椒加工中心，积极构建秸秆村级收储点，收储能力达3万平方米。对自行开展秸秆还田、堆肥的农户给予奖励暂不具备解决条件，其主要原因为秸秆还田、堆肥补贴奖励难以制定统一标准，其次，市级文件提出原则上少用甚至不用于秸秆还田作业补贴之规定。

2026年，我委将继续培育扶持本土利用主体，持续指导其科学规范开展秸秆综合利用，确保秸秆综合利用率稳定在91%以上。

四、关于探索多元补充利用事项

经过多年实践，我区基本形成秸秆“五料化”利用发展格局，其中秸秆青黄贮饲料化、基料化利用，主要通过市场主体与社会化服务组织合作收储或自行开展收运等方式开展秸秆回收加工利用。市场主体需充分考虑其生产成本后决定其收运范围，基于推动街道收储合作社与外部养殖主体合作开展秸秆“基料化”利用需科学规划布局。我委鼓励各镇街积极包装策划秸秆综合利用项目，推广水稻育秧基质、花木基质等生产技术，提升我区秸秆“基料化”利用率。下一步，我委将依托财政资金，选取部分种植大户开展秸秆基料化试点，在基料化利用方面做出更多探索。

此答复函已经杨栋群主任审签。对以上答复你有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。 

附件：已办理及承诺事项列表

重庆市江津区农业农村委员会

                                   2026年4月13日

联 系 人：徐川锋

联系电话：18584630058

邮政编码：402260

附件 

已办理及承诺事项列表

抄送：区人大常委会代表工委。