重庆市江津区农业农村委员会关于重庆市江津区第十七届人民代表大会第五次会议第141号代表建议的复函

尊敬的胡鹏、梁筱钟、熊松、王忠彬代表：

你们好！你们在重庆市江津区第十七届人民代表大会第五次会议期间提出的《关于推进猫山富硒特色园区建设的建议》（第141号）已收悉。感谢你们对我区农业产业发展的关心与关注，并提出了很好的建议。我委历来重视人大代表建议和政协委员提案办理，领导亲自带头督办，并组织相关人员讨论研究，现就你们提出的建议内容答复如下。

一、关于成立议事协调机构的建议

根据《中共重庆市江津区委 重庆市江津区人民政府印发<关于加快全域旅游发展的实施方案>的通知》（江津委发〔2018〕22号）和《中共重庆市江津区委办公室 重庆市江津区人民政府办公室关于印发<江津区区级议事协调机构和联席会议名单>的通知》（江津委办〔2019〕44号），成立了区政府区长担任组长的全域旅游发展领导小组，强化统筹协调，制定发展规划，落实发展任务，解决重大问题，促进融合发展；同时，强化规划评审的指导作用，成立了以区政府区长为主任、分管旅游和规划建设的副区长为副主任，旅游规划专家和相关部门人员为成员的江津区旅游专项规划评审委员会，对旅游景区（点）规划、涉旅规划进行评审，确保旅游定位准确、空间布局科学、设施配套合理、旅游要素充分显现。建议中提及的猫山区域被纳入全域旅游精品线路工程（乡村旅游线路）进行打造。因此，猫山区域文农旅一体化发展可在江津区全域旅游发展领导小组的统筹下开展相关工作。

二、关于准确定位的建议

（一）关于筹建重庆市江津区猫山特色富硒产业园区。一是区级高度重视现代农业产业园建设工作。为充分发挥现代农业产业园的示范带动作用，2019年7月，全区成立了以区长任组长，区委副书记、分管副区长任副组长，区委办公室、区政府办公室等16个区级部门为成员单位的重庆市江津区现代农业产业园建设领导小组（江津府办发〔2019〕113号），进一步加强对我区现代农业产业园建设的领导。二是积极推荐创建市级现代农业产业园。根据《重庆市农业农村委员会 重庆市财政局关于申报创建市级现代农业产业园的通知》（渝农发〔2019〕74 号）要求，经区政府领导同意，区级推荐了“重庆市江津区富硒茶叶产业园”等2个产业园申报创建市级现代农业产业园（津农业农村委文〔2019〕23号），范围涵盖嘉平、李市、蔡家等3个镇14个村（笋溪村、天水村、寒坡村、紫荆村、大垭村、铜鼓村、月沱村、清平社区，李市镇两岔村、龙吟村、孔目村，蔡家镇鸳鸯村、新开村和文昌村），幅员面积120.8平方公里，最终未通过市农业农村委批准。三是推荐成立区级现代农业产业园。2020年4月，经区政府同意，区农业农村委、区财政局联合印发了《关于申报创建区级现代农业产业园的通知》（津农业农村委发〔2020〕30号），申报创建2019年市级现代农业产业园未成功的，自动纳入此次创建评审范围，创建结果待公布。四是猫山富硒茶叶产业园创建已纳入“十四五”规划。今年2月，区政府印发了《重庆市江津区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（江津府发〔2021〕3号），提出到2025年，全区开放式创建猫山富硒茶叶产业园等9个产业园，建设一批特色优势农业生产基地。五是猫山富硒茶叶产业园建设列入2021年乡村振兴工作要点。按照《中共重庆市江津区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组关于印发<中共重庆市江津区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组2021年工作要点>的通知》（江津委农组〔2021〕1号），要深入推进猫山富硒茶叶等产业园建设，力争创建市级产业园1个、区级产业园3个。

（二）关于将猫山打造成四面山中山旅游线上景区。根据《重庆市江津区人民政府关于印发江津区高质量发展激励政策的通知》（江津府发〔2019〕18号）中江津区推动第三产业高质量发展激励政策，由企业参与建设的游客服务中心、生态停车场、旅游厕所、星级旅游饭店、星级旅游民宿、乡村文化乐园等建设，可申报江津区推动第三产业高质量发展激励政策，经审定后，给予资金激励（第二十六条）；对文化旅游企业参与文创产品开发、特色活动打造、旅游营销策划、文化艺术展览、文化艺术场馆管理等，经审核认定后，可给予最高不超过200万元激励（第二十四条）。同时，四面山旅游（集团）有限公司将在旅游线路整合、旅游资源共享、管理经验互鉴等方面，与猫山区域相关镇加强沟通联系和合作，共同推动大四面山旅游发展，促进周边种养殖经营主体增收。

三、关于统一规划的建议

（一）关于打造具有影响力的区域公用品牌。根据《中共重庆市江津区委 重庆市江津区人民政府关于印发<江津区打造消费品工业高质量发展示范区行动计划（2020—2022年）>的通知》（江津委发〔2020〕3号），全区积极打造“四面绿针”茶叶区域公用品牌。根据《重庆市江津区人民政府办公室关于印发2021年江津区富硒产业发展工作要点的通知》（江津府办发〔2021〕59号），“四面绿针”被纳入富硒产业品牌进行培育。通过近年来的努力打造，“四面绿针”茶产品先后获得第十一届国际名茶评比金奖、第九届和第十一届“三峡杯”名优茶评比金奖、第四届和第五届重庆市“十大名茶”等荣誉称号，茶叶区域公用品牌效应逐步凸显。

（二）关于打造猫山茶文化旅游融合发展特色景区。一方面，猫山茶文化旅游已有一定基础。2018年，通过乡村振兴招商引资项目引进猫山樱博园建设项目，以“花道文化、茶道文化”为内涵，规划建设面积约7000亩、总投资2.6亿元，打造一个集旅游、观赏、休闲娱乐的休闲度假旅游目的地；目前，一期工程1500亩建设已经完成。李市镇、嘉平镇引进的重庆茶佛生态农业有限公司打造的以“花”为主题的万花谷已初具雏形，可供游客采茶制茶和露营、烧烤等休闲娱乐，旅游功能正逐步完善。在今年的“巴味渝珍”杯重庆市第四届斗茶大赛暨成渝双城记活动中，区农业农村委指导区茶叶协会申报的“猫山茶叶旅游路线”被市农业农村委和市茶叶学会评定为全市精品茶旅线路；猫山茶园还上榜重庆市采茶地图，欧尔农业公司、旺发茶叶公司分别建成游客接待中心，提供采茶、制茶、品茶、亲子活动等服务，茶旅融合发展已初具规模。另一方面，猫山茶文化旅游已纳入“十四五”规划。江津府发〔2021〕3号文件提出，要加快发展现代服务业，推进文化旅游融合发展，大力发展森林游、康养游、乡村游、地方特色文化游等，其中，猫山茶文化游被纳入乡村游线路进行打造，基础设施将进一步完善，茶旅线路知名度将进一步提高。

四、关于加大基础建设力度的建议

（一）关于猫山主骨架公路加宽改造。猫山对外交通主要通过三个方向联系，总长约18公里，其中：李市龙吟方向长约11公里、蔡家方向长约3公里（已实施局部加宽）、嘉平方向长约4公里，道路现状基本为路基宽4.5米、路面宽3.5米的农村公路，路面结构为水泥混凝土路面，道路线形较差、弯多坡陡，通行条件较为困难。因猫山核心区海拔相对较高，受地形条件限制，如按照通行旅游大巴标准，对现有公路实施升级改造（路基宽7.5米的三级公路），存在改造难度大、投资费用高、用地手续报批困难等问题。因此，属地镇可对现有进出通道进行整合，将龙吟（G212线）经猫山景区至蔡家（嘉蔡路）线路规划打造成进出猫山园区的主通道；按照尽量利用旧路原则，对主通道现状道路按照四级公路标准实施改扩建，改造为路基宽6.5米、路面宽5.5米的沥青混凝土路面，局部路段加设会车道，并同步完善安全标志标识及安防设施，并尽量避免车辆在通行道路上停车观光。

（二）关于猫山通讯基站建设。一是区发展改革委会同江津区通信发展办公室制定了农村通信网络整治工作方案，并组织成员单位成立农村通信网络整治专项工作组，负责加强统筹协调；针对全区通信信号弱等有关问题，确定属地联系人，要求各通信运营商进行全面拉网测试并及时解决人民群众的用网需求。二是区发展改革委在收到建议后，立即要求移动公司、电信公司对猫山区域展开信号检测；经核查，猫山旅游景点目前有2个基站（蔡家猫山和蔡家猫山樱博园）均是LTE800M覆盖，主要覆盖区域猫山樱博园景区以及办公区。根据去年开园的情况来看，暂时不需要再进行覆盖，后期可根据游客增长的情况再计划扩容1.8G。

（三）关于猫山供水管网布局。区水利局正在牵头编制《江津区“十四五”农村供水保障规划》，拟实施一批规模化供水工程，对小型集中供水工程进行整合。初步规划以清溪沟水库为水源，扩建蔡家镇石茅龙水厂，通过管网延伸供水至嘉平镇相关村社，可覆盖猫山部分区域。待规划报告通过审批后，区水利局将多渠道筹集资金，积极推进工程建设，着力改善农村供水设施条件，提升农村供水保障水平。

（四）关于猫山电力设施布局。一是根据猫山区域整体开发需求，提前进行项目储备；二是该区域主网预留了容度和空间，能够满足负荷增长需求；三是根据用电需求，提前与区经济信息委做好沟通，便于做好供电服务。

（五）关于猫山区域人居环境整治。农民群众既是农村人居环境整治的直接受益者，也是最重要的参与者、建设者。2018年来，我区将农村人居环境整治纳入重点工作强力推进，按照内外兼修、抓点带面、积少成多的思路，坚持政府引导、农民主体，有力有序有效推进农村人居环境整治工作。由于农村人居环境点多面广，今年区政府投入有限资金，对“3+3”重点区域农村人居环境进行整治，通过以点带面、以线带面，实现人居环境整治整体推进。猫山植被葱郁、气候宜人，自然生态景观令人心旷神怡，对猫山区域的人居环境整治，区农业农村委和蔡家、李市、嘉平三镇，根据猫山区域实际情况，提前谋划人居环境整治项目，争取纳入区政府的重点整治范围。同时，属地镇可将农村人居环境整治与乡村治理结合，充分发挥农村社会组织和农民自身的力量，使农民参与到农村社会事务管理中来，积极主动参与农村人居环境整治。

五、关于重点打造猫山茶叶核心基地的建议

猫山茶叶基地是江津区富硒茶叶核心基地，面积占全区茶叶基地面积的45%。区农业农村委将猫山区域茶叶基地品质提升为全区的发展重点，今年来，先后认证富硒茶叶、绿色茶叶10余个，并在该区域实施富硒茶叶种植技术服务4000余亩，占全区富硒茶叶技术服务面积的80%。在全区推广实施的有机肥示范推广项目中，猫山区域实施茶园面积6150亩，占全区实施面积的77.4%。截至目前，猫山区域的10余家茶叶企业中，建成2家市级龙头企业、3家区级龙头企业，加工产品以绿茶为主，同时生成红茶、紧压茶等产品。各茶叶企业充分发挥自身优势和特长，细分产业发展链条，其中：欧尔农业、畅途农业、富硒产品开发公司、迎河巳甄茶叶、真云茶厂等茶叶企业形成种植、加工、销售于一体的产业链开发格局，欧尔农业、畅途农业加工的茶产品多次在各类斗茶赛、名优茶评比中获得金奖；洞子茶厂、天水茶厂以收购茶农鲜叶为主，重点经营加工和销售环节；旺发茶叶充分发挥在全国布局20余个销售网点的大市场优势，收购畅途农业、迎河巳甄茶叶、真云茶厂、洞子茶厂、天水茶厂等5家企业茶叶产品，以“四面绿针”茶叶区域公用品牌进行统一销售，年销售总额达4000余万元，猫山区域茶产业链初步形成。

下一步，我们将重点做好以下工作。一是积极推动猫山富硒茶叶产业园创建。按照全区2021年乡村振兴工作要点、“十四五”规划和二〇三五年远景目标，深入推进猫山富硒茶叶产业园的创建工作，继续争取创建市级现代农业产业园，获得更多政策和资金支持。二是引导和鼓励社会资本参与产业园建设。按照江津区推动第三产业高质量发展激励政策，积极引导和鼓励社会资本参与猫山富硒茶叶产业园游客服务中心、生态停车场、旅游厕所、星级旅游饭店、星级旅游民宿、乡村文化乐园等建设，不断完善产业园旅游设施，吸引更多游客前来体验消费。三是持续打造核心茶叶基地，做强区域公用品牌。以猫山富硒茶叶基地为核心，积极推进老化茶园品种改良，优化全区茶叶品种布局，建设猫山绿色茶叶和富硒茶叶原料基地；利用江津区农业经济高质量发展激励政策，支持清洁化和连续化茶叶加工生产线改造升级，不断优化茶叶加工体系；以“四面绿针”为茶叶区域公用品牌，发挥富硒特色优势，积极参加各类斗茶赛、名优茶评比和茶博会等活动，提高“四面绿针”茶叶区域公用品牌知名度。

此复函已经我委主要领导审签，感谢你们对我区农业农村工作的关心和支持，也诚恳地希望你今后继续关心和支持我们的工作。最后，再次向你们表示敬意和感谢。

特此函复。

重庆市江津区农业农村委员会

2021年6月4日