重庆市江津区农业农村委员会关于印发《江津区2023年高素质农民教育培训实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处，各相关培训机构、学校：

现将《江津区2023年高素质农民教育培训实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                     重庆市江津区农业农村委员会

                          2023年6月27日    

江津区2023年高素质农民教育培训实施方案

按照《高素质农民培训规范（试行）》（农科（教育）函〔2019〕292号）、《重庆市农业农村委员会办公室关于做好2023年高素质农民培育工作的通知》（渝农办发〔2023〕78号）和农业农村部科教司2023年高素质农民培育工作视频会精神，结合《关于印发〈重庆市江津区农村致富带头人培养行动工作方案（2021-2025年）〉的通知》（江津委农办〔2021〕25号）及我区实际，现就做好2023年高素质农民教育培训工作制定如下方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，锚定加快建设农业强国对强化乡村人才支撑的要求，坚持需求导向、产业主线、分层实施、全程培育，坚持生产技术技能、产业发展能力、农民素质素养协同提升，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供坚实人才保障。

二、目标任务

2023年全区开展高素质农民培训590人。其中，培训经营管理型人才和农村致富带头人350人、专业生产型人才190人、技能服务型人才50人。根据前期培训需求调查情况和目标任务，拟开设13个培训班。其中，农村致富带头人和经营管理型培训班8个、专业生产型培训班4个、技能服务型培训班1个。后续扶持资金用于开设40个农民素质素养提升培训班和30个应急性培训班。

三、工作重点

2023年，紧扣全面支撑粮食和重要农产品稳定安全供给，全面支撑农民素质素养提升，推进高素质农民培育工作，全年围绕粮油稳产保供任务开设的班次和培育人数不低于60%。

（一）着力提高生产技术技能。围绕水稻、玉米、油菜、大豆等粮油作物，紧密衔接生产技术技能要求确定培训内容，实施分品种组班、分技术授课、分阶段培训。紧扣农时，围绕作物生产全过程全周期开展培训，突出良种选购及制种、关键生产技术、病虫害防治、耕地保护建设等内容。强化在田间地头实践实训，用好农民合作社、家庭农场、农业社会化服务组织、农业企业和农村集体经济组织，切实提升农民实操水平。围绕落实大食物观，因地制宜开展果菜茶等经济作物生产管理培训、畜牧养殖培训、动物疫病防治培训，继续开展退捕渔民就业帮扶培训“暖心行动”。

（二）着力提升产业发展能力。坚持选育用一体化的育人导向，统筹农业农村现代化发展要求和农民学习需求，以推进农业产业高质量发展为目标，围绕各地主导特色产业分层分类组织培训，重点培育家庭农场主、农民合作社带头人、社会化服务专业人员、返乡创业创新人员、农村集体经济组织负责人等。聚焦产业发展能力提升，重点围绕生产组织、主体管理、智慧农业、市场冷链、信贷融资、风险防控、农业生产和农产品“三品一标”等，开展全产业链技能培训。各镇街根据实际需要，开展本区域重点培育对象集中培训，组织优秀学员参加市级培训。倡导运用案例教学法，可根据需要组织农民异地学习先进典型。

（三）着力提升农民素质素养。面向高素质农民培育对象全面开设综合素质素养课程，培训内容突出习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观，涉农法律法规、农业农村政策，农业绿色发展、农产品质量安全、农业防灾减灾、金融信贷保险、乡村规划建设、乡风文明、农耕文化等领域基础知识。优先选用农业农村部及重庆市本土教材。支持农民提升学历层次，依托职业院校、农广校探索实施高素质农民培育与职业教育贯通衔接，有条件的地方可以探索建立农民学分银行。注重培养青年高素质农民和高素质女农民。注重高素质农民培育与农业农村科普工作协同开展。

四、专项行动

聚焦大豆玉米提单产、油菜产业发展、机械化生产等重点领域，组织开展以下专项行动。

（一）大豆、玉米单产提升培训行动。在全区开展大豆玉米带状复合种植技术专项培训，重点围绕品种、农艺、农机加大指导服务和培训力度，实现大豆种植户全覆盖。开展玉米高产增产技术模式应用和技术技能培训，强化高产优质耐密品种相关技术培训。

（二）油菜产业发展培训行动。针对我区油菜生产特点，围绕品种、农机、农艺、加工等技术环节开展培训。重点围绕绿色丰产高效栽培技术、全程机械化生产技术、冬闲田生产技术、油菜籽产地干燥加工技术开展培训。

（三）专业农机手培训行动。在全区范围内，以专业农机手、农机大户和农机合作社带头人为培训对象，聚焦大豆、玉米、水稻、油菜、小麦等主要粮油作物耕种管收机械化作业环节，围绕玉米及大豆高质量机播、大豆玉米带状复合种植全程机械化、水稻机械化育插秧、油菜机械化育苗移栽、保护性耕作、高效飞防植保、机收减损等重要机械化技术开展实操实训和作业演练，提高机手技能水平和职业素质，促进农机作业标准化、规范化发展，助力粮油作物单产提升。

（四）豇豆质量安全控制培训行动。在豇豆种植面积较大的镇街重点围绕豇豆病虫害绿色防控、科学安全用药、农药残留限量标准要求、承诺达标合格证开具等，对豇豆种植户开展培训。

（五）重点区域产业带头人培训行动。积极推进市级农业科技现代化先行县人才振兴，在全区开展重点领域产业发展带头人培训。

（六）农民素质素养提升培训行动。以行政村为单位，面向小农户开展40个素质素养提升试点培训。具体工作由各镇街农广分校组织实施，培训内容为综合素质素养课程。承担试点的行政村可设置一名联络员，负责组织培训对象、组织现场培训等工作。

（七）农村致富带头人培养行动。重点开展先进适用技术、加工物流、品牌打造、电商营销、金融信贷、经营管理等方面培训，提升示范带动能力。

五、项目资金及主要用途

严格按照《重庆市农业产业发展资金管理实施细则》（渝财农〔2018〕145号）有关规定执行。2023年我区高素质农民培育资金总计176万元，主要用于为提高农民技能水平和综合素质所开展的课堂教学、实习实训、线上学习、现场观摩、交流实践、信息宣传、开展应急性培训、开展素质素养提升试点培训等。

（一）经营管理型（农村致富带头人）培训，按累计培训时间不少于120学时，人均3000元标准执行，全区培训350人，小计105万元。

（二）专业生产型、技能服务型的培训，按累计培训时间不少于56学时，人均1500元标准执行，全区培训专业生产型190人、技能服务型50人，小计36万元。

（三）经营管理型（农村致富带头人）后续扶持资金按人均1000元标准执行。主要用于三个方面：一是在全区30个镇街举办春耕春管、三夏、防灾减损等应急性培训各60人，按培训时间半天至一天，人均100元标准执行；二是以行政村为单位，面向小农户开展素质素养提升试点培训40个班，按培训时间半天至一天，人均100元标准执行；三是用于高素质农民培训相关项目审计。

六、工作要求

（一）明确培训对象。各镇街认真建立参训学员台账，并组织各种重点农村群体参加培训。所有培训对象年龄16-60周岁（应急性培训、素质素养提升试点培训年龄不限），且三年（2021-2023）内不得重复参加我区同一类型培训（可参加市级同类型培训），且参加我区不同类型培训学员与上年重复率不超过8%，当年区级培训和市级调训不能重复参加。农村致富带头人指已纳入我区农村致富带头人培育对象库且正在从事或有意从事农业生产、经营、服务的各类创新创业人才；经营管理型指新型农业经营主体带头人、创新创业带头人和农业经理人；专业生产型指直接从事种植、养殖和农产品加工的农业劳动者；技能服务型指掌握农业专业知识技能并开展农业技术服务的人员。

（二）建立培训学员库。各镇街要与全区农村实用人才数据采集和分类评价试点工作有效结合，全面摸清本区域在乡、返乡、入乡人才，掌握各类人才创办领办家庭农场、农民合作社、农业企业以及发展新型农村集体经济等情况，摸清学员培训需求，建立培训学员库，便于分类型分批次组织参加培训。

（三）制定培训方案。农民教育培训机构库中符合办学条件的培训主体要结合自身优势申报培训任务，落实办学相关工作，制定详细可行的培训方案。区农业农村委集中对申报方案进行综合评审，审核通过后，择优选用培训主体组织实施。评审通过后的培训主体未按要求完成培训任务的，下一年不再承担培训任务。私自分包、转包培训任务的，取消当年培训任务并追缴项目资金，从培训机构库中除名，5年内不得再次申请入库。

（四）优化培育形式。各办学主体根据培育对象和培训内容，精心设置课程，结合农时季节和农民实际情况，制定差异化的培训计划。将课堂教学、实习实践、线上培训等多种培训形式相结合，提高实习实践在培训中的比重，生产技术培训以实训为主。依托全国农业科教云平台等在线学习系统，全面开展线上线下混合式教学和考核评价，鼓励农民自主学习。优选授课教师，各培训学校要将现代农业产业技术体系专家、农技推广人员、农业生产主体及涉农经营服务主体专业人员纳入师资队伍，提高培训质量。

（五）做好档案管理。各办学主体要做好农民教育培训信息系统录入工作，组织参训农民对培训教师、培育基地、培训组织和培训效果进行线上评价，切实提高参训农民满意度。要确保参训学员基础信息100%入库，建立完善培育学员档案，档案中应包括培训方案、学员信息、培训记录、考核结果、证书发放和其他相关培训信息，实现培育全程可监测可追溯。

（六）做好后续扶持培训。各镇街农广分校（农技推广机构）结合工作实际做好春耕春管、三夏、防灾减损等应急性培训，按要求面向小农户开展农民素质素养提升试点培训。培训对象年龄在16周岁以上均可参训，本年度不能重复参加高素质农民培训（含市级调训）。实行先培训后支付，可按规定列支课酬、资料费等与培训直接相关的费用，不得列支食宿费用。

（七）注重培训时效。各镇街及时建立学员台账（7月前完成），认真组织有需求的农民按时参训；各办学主体要认真制定培训方案，合理安排培训时间（8月前完成）；方案评审通过后及时上网填报学员培训信息，认真组织完成培训任务，规范整理培训档案（11月24日前完成）；及时总结培训工作亮点，将优秀学员、典型事迹等以信息表和简报形式上报区农业农村委（11月24日前完成）。

七、组织保障

（一）加强组织领导。高素质农民培训是实施乡村振兴战略的重要任务，各镇街要高度重视，积极组织辖区内农民群众参加各类培训，配合相关培训机构组织实施好高素质农民培训，用好后续扶持资金，落实应急性培训和素质素养提升试点培训服务等工作。

（二）加强工作监管。各镇街按照属地管理原则做好辖区内农民教育培训工作学员组织及全程监管，对标粮食安全党政同责考核以及乡村振兴绩效考核中的培育农村致富带头人数量指标任务。要按照“谁使用、谁负责”的原则强化项目资金监管，确保资金使用效益。各培训主体须建立项目资金使用明细账，规范使用资金，补助资金按规定全部用于培训，保障项目资金发挥最大效益，并接受专项审计。各培育机构要做好迎接农业农村部和重庆市农民科技教育培训中心对培训质量效果抽查准备工作。

（三）加强资源利用。致富带头人认定、优秀农村实用人才和优秀农业科技人才评选等惠农政策重点向高素质农民倾斜。支持高素质农民参加论坛、展会、技能比赛和农产品交易活动等。支持高素质农民领办创办产业联合体抱团发展。充分利用农民田间学校、农民创业孵化基地、农业企业、家庭农场、农民合作社等承担农民实习实训任务，建设专职教学管理队伍，选聘专兼职讲师，用好市级、区级师资库。优先选用本地高质量通用教材和专业教材。

（四）加强宣传引导。充分利用广播、电视、报刊等传统媒体以及网络、微信、微博等新媒体，加大培训宣传力度，注重对高素质农民培育工作成功模式总结推广，组织开展优秀典型挖掘宣传，树立示范标杆，营造良好社会氛围。搭建交流展示平台，强化示范引领，充分发挥高素质农民辐射带动作用。

附件：1．高素质农民培训模块化要求

2．江津区2023年高素质农民培育项目资金计划表

　　　3．江津区2023年高素质农民教育培训开班计划表

　　　4．江津区2023年后续扶持培训任务计划表

附件1

高素质农民培训模块要求

附件2

江津区2023年高素质农民培育项目资金计划表

附件3

江津区2023年高素质农民教育培训开班计划表

附件4

江津区2023年后续扶持培训任务计划表

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