重庆市江津区农业农村委员会关于印发《江津区2022年高素质农民教育培训实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处，各相关培训机构、学校：

    现将《江津区2022年高素质农民教育培训实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市江津区农业农村委员会

2022年6月30日

江津区2022年高素质农民教育培训实施方案

按照《高素质农民培训规范（试行）》（农科（教育）函〔2019〕292号）、《重庆市农业农村委员会办公室关于做好2022年高素质农民培育工作的通知》和《关于印发〈重庆市江津区农村致富带头人培养行动工作方案（2021-2025年）〉的通知》（江津委农办〔2021〕25号）等文件要求，结合我区实际，现就做好2022年高素质农民教育培训工作制定如下方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，推动高质量发展，按照“保供固安全、振兴畅循环”的工作定位，紧密围绕农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，持续抓好保供、衔接、禁渔、建设、要害、改革重点任务，坚持“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”，聚焦全产业链技能水平提高，以培育质量效果提升为关键，以选育用一体化培育为路径，培训与教育并举，引进培育与就地培养并重，加快培养农业农村现代化亟需的高素质农民，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实人才保障。

二、目标任务

2022年全区开展高素质农民培训965人。其中，培训农村致富带头人400人、经营管理型人才59人、专业生产型人才396人、技能服务型人才100人、高职扩招学历提升10人。

根据前期培训需求调查情况和目标任务，拟开设21个培训班。其中，农村致富带头人和经营管理型培训班11个、专业生产型和技能服务型培训班10个。

1. 工作重点

紧密围绕稳粮保供、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实推进乡村发展、乡村建设和乡村治理，重点面向家庭农场主、农民合作社带头人和种养大户，统筹推进新型农业经营和服务主体能力提升、种养加能手技能培训、农村创新创业者培养、乡村治理及社会事业发展带头人培育等行动，大力培育高素质农民队伍。

（一）全面保障稳粮扩油和“菜篮子”产品稳定供给。

围绕水稻、玉米、小麦等主要粮食作物和大豆油料生产，开展增产提质、防灾减损和重大病虫害防治等全生产周期技术技能培训，因地制宜开展再生稻高效种植技术和蔬菜、水果等经济作物生产管理培训，提升种植水平和产业发展能力。开展畜牧养殖培训，提高动物疫病防控能力。聚焦水产健康养殖和生态养殖，大力培养现代渔民。

（二）聚焦关键环节推进高质量发展。加强良种识别、选购和消费者权益保护等方面的培训，指导农民科学用种。加大农民耕地保护知识培训，提升高标准农田建设管护能力。加大农机装备使用维修和机收减损技能培训，提升农机专业服务能力。大力开展金融担保知识培训，加大对高素质农民的金融扶持力度。普及绿色种养、科学施肥用药、农产品质量安全、农业减排固碳、生物育种与生物安全等专业知识，加强农业绿色发展和两个“三品一标”知识技能培训，提升农业全产业链质量效益。开展电商、直播等技能培训，积极培育农村电商带头人、农民主播。在蔬菜、水果及地方优势特色品种专题培训中，探索开设农产品产地仓储保鲜实用技术和冷链物流运营管理等相关课程。加快培养农村二三产业发展人才，为农业现代化示范区、国家现代农业产业园培养产业发展带头人。

（三）服务乡村建设和乡村治理。大力普及三农政策，培养一批乡村建设、乡村规划和乡村治理人才。遴选有意愿的农民，开展调解仲裁、信息电商、环境卫生、文旅体育、农村改厕等培训，培养一批农村社会事业发展人才。以院校毕业生、农民工和退役军人等返乡入乡群体为重点开展创业培训，帮助补齐农业农村知识短板，培养一批创业创新人才。倡导学法用法，培养一批乡村法律明白人。

（四）支持农民提升受教育水平。持续推进乡村振兴带头人学历提升行动计划，发挥好乡村振兴人才培养优质校作用，支持更多高素质农民用好高职扩招、“一村一名大学生”等政策，不断提升学历层次。推进农民短期培训、职业技能培训和学历教育衔接贯通。

（五）提升农民科学文化素质。传承优秀传统乡土文化，引导农民移风易俗、抵制陈规陋习和封建迷信，提升农民精神面貌，弘扬勤劳节俭、孝老爱亲等中华传统美德，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。大力推广普通话，推进农民科学素质提升行动，鼓励高素质农民参与科普活动。引导和鼓励女农民和青年农民参加高素质农民培育，因地制宜举办高素质女农民专题培训班和青年农民专题培训班。

（六）聚焦重点领域开展专项行动。聚焦稳定粮食生产、大豆油料扩种、土地保护、职业能力提升等重点领域，用好全国农业科教云平台（云上智农APP）和“渝农云”培训资源，扩大培训覆盖面。重点组织开展好再生稻和短生育期油菜高效种植培训行动；大豆油料扩种专项培训行动；耕地地力提升专项培训行动；农村致富带头人培养行动；职业能力提升专项培训行动。

四、工作要求

（一）明确培训对象。各镇街认真建立参训学员台账，并组织各种重点农村群体参加培训。所有培训对象年龄16-60周岁，且三年（2020-2022）内不得重复参加我区同一类型培训（可参加市级同类型培训），且参加我区不同类型培训学员与上年重复率不超过8%。农村致富带头人指已纳入我区农村致富带头人培育对象库且正在从事或有意从事农业生产、经营、服务的各类创新创业人才；经营管理型指新型农业经营主体带头人、创新创业带头人和农业经理人；专业生产型指直接从事种植、养殖和农产品加工的农业劳动者；技能服务型指掌握农业专业知识技能并开展农业技术服务的人员。

（二）建立培训学员库。各镇街要与全区农村实用人才数据采集和分类评价试点工作有效结合，全面摸清本区域在乡、返乡、入乡人才，掌握各类人才创办领办家庭农场、农民合作社、农业企业以及发展新型农村集体经济等情况，摸清学员培训需求，建立培训学员库，便于分类型分批次组织参加培训。

（三）推进学历提升。各镇街要加大高职扩招政策宣传力度，鼓励农村实用人才等高素质农民报考全市职业院校，鼓励农民参加继续教育，促进农民终身学习，持续更新知识能力。全国乡村振兴人才培养优质校要积极争取学费减免等补助政策，推进农民短期培训、职业培训和学历教育衔接贯通。

（四）制定培训方案。农民教育培训机构（基地）库中符合办学条件的培训主体要结合自身优势申报培训任务，落实办学相关工作，制定详细可行的培训方案。区农业农村委集中对申报方案进行综合评审，审核通过后，择优选用培训主体组织实施。评审通过后的培训主体未按要求完成培训任务的，下一年不再承担培训任务。私自分包、转包培训任务的，取消当年培训任务并追缴项目资金，从培训机构库中除名，5年内不得再次申请入库。

（五）优化培育形式。各办学主体根据培育对象和培训内容，精心设置课程，结合农时季节和农民实际情况，制定差异化的培训计划。将课堂教学、实习实践、线上培训等多种培训形式相结合，提高实习实践在培训中的比重，生产技术培训以实训为主。依托全国农业科教云平台等在线学习系统，全面开展线上线下混合式教学和考核评价，鼓励农民自主学习。优选授课教师和精品教材，提高培训精准性和有效性。

（六）做好档案管理。各办学主体要做好农民教育培训信息系统录入工作，组织参训农民对培训教师、培育基地、培训组织和培训效果进行线上评价，切实提高参训农民满意度。要确保参训学员基础信息100%入库，建立完善培育学员档案，档案中应包括培训方案、学员信息、培训记录、考核结果、证书发放和其他相关培训信息，实现培育全程可监测可追溯。

（七）做好后续扶持。各培训主体要落实对农村致富带头人和经营管理型参训农民的后续跟踪服务工作，鼓励高素质农民参加多种形式的展览展示和技术技能比赛，搭建QQ群、微信群等交流平台，引导高素质农民在产业发展、生产服务、营销促销、专业合作、资金合作、股份合作等方面开展联合与合作。按照属地管理原则，各镇街要做好高素质农民培训优秀学员物化补助项目实施和验收工作，确保资金落到实处，专款专用。

（八）注重培训时效。各镇街及时建立学员台账（8月12日前完成），认真组织有需求的农民按时参训；各办学主体要认真制定培训方案，合理安排培训时间（8月12日前完成）；方案评审通过后及时上网填报学员培训信息，认真组织完成培训任务，规范整理培训档案（11月18日前完成）；及时总结培训工作亮点，将优秀学员、典型事迹等以信息表和简报形式上报区农业农村委（11月25日前完成）。

五、项目资金及主要用途

严格按照《重庆市农业产业发展资金管理实施细则》（渝财农〔2018〕145号）有关规定执行。2022年我区高素质农民培育资金总计258万元，主要用于为提高农民技能水平和综合素质所开展的课堂教学、实习实训、线上学习、现场观摩、交流实践、先进评选、绩效评价、信息宣传、统计监测、后续扶持等。

（一）农村致富带头人和经营管理型培训，按累计培训时间不少于120学时，人均3000元标准执行。

（二）专业生产型、技能服务型的培训，按累计培训时间不少于56学时，人均1500元标准执行。

（三）农村致富带头人和经营管理型的后续扶持资金主要用于两个方面：一是后续指导管理服务支出，包括跟踪培训、技术指导和经营管理等，按照人均600元标准执行；二是评选优秀学员，给予每人10000元物化补助资金，共计18人。

六、组织措施

（一）加强组织领导。高素质农民培训是实施乡村振兴战略的重要任务，各镇街要高度重视，积极组织辖区内农民群众参加各类培训，主动配合相关培训机构组织实施好高素质农民培训及后续跟踪服务等工作。

（二）加强工作监管。各镇街按照属地管理原则做好辖区内农民教育培训工作学员组织及全程监管，对标粮食安全党政同责考核以及乡村振兴绩效考核中的培育农村致富带头人数量指标任务。要按照“谁使用、谁负责”的原则强化项目资金监管，确保资金使用效益。各培训主体须建立项目资金使用明细账，规范使用资金，补助资金按规定全部用于培训，保障项目资金发挥最大效益，并接受专项审计。

（三）加强资源利用。致富带头人认定、优秀农村实用人才和优秀农业科技人才评选等惠农政策重点向高素质农民倾斜。充分利用农民田间学校、农民创业孵化基地、农业企业、家庭农场、农民合作社等承担农民实习实训任务，建设专职教学管理队伍，选聘专兼职讲师，用好市级、区级师资库。优先选用本地高质量通用教材和专业教材。

（四）加强宣传引导。充分利用广播、电视、报刊等传统媒体以及网络、微信、微博等新媒体，加大培训宣传力度，着力树标杆、立典型、讲经验、推模式，共同营造社会关注、政府支持、农民参与的良好氛围。

附件：1．高素质农民培训模块化要求

2．江津区2022年高素质农民培育项目资金计划表

　　　3．江津区2022年高素质农民教育培训开班计划表

　　　4．江津区高素质农民培训任务申报表

5．高素质农民培训项目实施方案（模板）

附件1

高素质农民培训模块要求

课程设置要求：（1）高素质农民第一课、农业防灾减灾技术、农民手机培训等课程为必修课程，每个内容至少安排1个学时；（2）15天培训田间实训3-5天，区外市内观摩学习至少2天（根据疫情作相应调整）；7天培训田间实训不少于2天，区内观摩学习至少1天，全程做好疫情防控。

附件2

江津区2022年高素质农民培育项目资金计划表

单位：万元

附件3

江津区2022年高素质农民教育培训开班计划表

单位：人

附件4

江津区高素质农民培训任务申报表

附件5

2022年培训项目实施方案

项目名称：

项目实施单位：

通讯地址：

邮政编码：

联 系 人： 职务/职称：

办公电话： 手机：

项目主管部门：

联 系 人： 职务/职称：

办公电话： 手机：

填制日期：

一、培训目的、意义

（上年度已办学单位应简单总结培训实施情况）

二、培训计划

（一）项目任务来由（背景）

（二）培训地点及规模

（三）培训内容（分项具体说明，既要有定性表述，又要有定量数据）

（四）进度安排

（五）培训推进及管理措施

（六）培训绩效目标（含项目带动能力，直接或间接经济、社会、生态效益等）

（七）课程设置（作一个简要的课程说明，并附详细课程表）

XX农民教育培训课程表

备注：1、详细填写每节课时间段；2、每天保证8学时课程，每个学时不少于45分钟；3、教师需从师资库选聘；4、农民教育培训第一课为必选课程，由行政主管部门免费授课，尽量安排在开班第一天。

三、资金管理

（一）项目总投资及资金来源

（二）资金具体用途和标准（请在下表中详细注明）

（三）其他

四、组织保障措施

五、项目实施单位情况

（一）单位性质、隶属关系、职能（业务）范围

（二）财务收支和资产状况

（三）有无不良记录（财政部门及审计机关处理处罚决定、行业通报批评、媒体曝光等）

（四）申报实施该项目现有条件

六、相关单位情况及参与事项

表一：

项目主要人员与任务分工

表二：

项目申报意见表

备注：按照属地管理原则，在各镇街办学的需本镇街签字盖章，办学地点在城区则不需要签署镇街意见。