重庆市江津区农业农村委员会关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，区农业农村委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，推动落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》中央、市、区关于法治政府建设的有关要求，结合《2025年江津区法治政府建设工作要点》，持续提升依法行政能力水平，严格规范公正文明执法，强化法治服务保障。荣获2025年全市农业综合执法技能竞赛团体二等奖。获评2025年全市农业行政执法优秀案卷2件。获评农业农村领域“八五”普法中期表现突出机构、农业农村领域“八五”普法中期表现突出个人、全市2024年度渔业执法工作表现突出单位。承办2025年全市农业农村普法暨行政审批能力提升片区培训会。

一、主要举措

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。

把习近平法治思想作为区委农业农村工委中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容，建立理论学习中心组集体学法制度，理论学习中心组专题学习2次，区委农业农村工委、区农业农村委集中学法4次，职工集体学习2次。组织开展干部职工集体学法暨新任科级干部宪法宣誓仪式、领导干部集中学法2期、2025年习近平法治思想专题学习会等。集中学习《重庆市大综合一体化行政执法条例》《中华人民共和国民营经济促进法》《习近平法治思想学习纲要》《学习宣传贯彻习近平法治思想 推动宪法深入人心》等。常态化开展领导干部应知应会党内法规和法律法规清单学习。

（二）全面落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责。

把加强法治教育、法治建设与农业农村工作、干部职工培训教育管理同部署、同安排。按照部门普法规划，亲自审定年度法治工作计划，申报年度普法工作目标任务，带头执行重大行政决策程序，狠抓民营经济发展、规范涉企行政执法及行政检查、政务服务以及优化营商环境等，督促领导班子其他成员依法行政，将法治素养和依法履职列入班子成员年终述职内容；带头参加全区法治理论学习考试，全体干部职工年度法治理论考试参考率100%，平均分95.2。同时加大全委干部职工宪法、民法典及党内法规等学习宣传力度，提升干部职工尊法学法守法用法必备素养。严格落实法治建设年度报告制度，认真落实出庭应诉、尊重并执行法院生效裁判等制度，分管负责人出庭应诉1次，应诉率100%。

（三）深化“大综合一体化”行政执法改革，强化法治服务保障。

1．加强培训指导，提升法治素养。

一是强化执法监督。全面开展行政执法人员清理工作，其中，9人注销，39人全部入驻“执法+监督”数字应用系统。全年注销执法证12件，续办执法证12件，新办执法证7件。参加《重庆市知识产权保护和促进条例》立法论证会，并提出涉及我委植物新品种权利保护的相关意见建议。组织召开2025年农业行政处罚案卷评查会，评查案卷22件，及时反馈整改涉及文书制作不规范等问题。执法案件法制审核80余件。合同审查和登记备案65件，法律顾问审核采购文件、合同等240余份，各类法律咨询50余次。二是提升执法能力。采用“两条线”学习模式，组织全体执法人员开展“法制教育网”继续学习36人次，新办学习40人次；开展案卷问题交流学习、文书制作注意事项、“绿剑讲坛”“农业执法数字化应用”等学习5次；开展各领域集中学习培训1次，全年执法人员人均学习达80学时以上。2025年“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设”集中培训1人，网上培训33人。组织参加市农业农村委举办的法治相关培训9期17人次。参与“巴蜀农耕·法治同行”川渝农业普法协作交流。三是规范行政检查。印发《重庆市江津区农业农村委员会规范涉企行政执法实施方案》《涉企行政检查计划》《农业领域涉企行政检查相关规定》，严格执行“扫码入企”检查，规范开展涉企执法工作。依托“慧执法”“双随机、一公开”等平台，联合内部各科室、区内相关部门开展“综合查一次”。组织执法人员使用“执法+监督”平台规范开展执法检查，目前“信用+执法”综合场景实施率达100%。已经通过“执法+监督”平台发布检查计划，制定检查任务，开展行政检查28次。

2．强化赋权指导，提升执法效能。

一是综合行政执法。累计抽查农资经营主体110家次，检查农产品生产经营主体250家次，出动执法人员570人次，立案查处农资违法案件11件，涉及检疫环节、病死畜禽、动物诊疗案件21件，农机安全案件1件，农产品案件5件；及时受理并调处农业生产纠纷投诉举报25起，有效保障农业生产者合法权益。制定了2025年部门联合“双随机、一公开”抽查计划2个，涵盖了动物诊疗机构、农业机械安全重点领域。联合江津区市场监管局已完成随机抽查28家检查任务。二是深化赋权指导。2024年赋权镇街执法事项6项（收回5项，继续赋权1项），2025年赋权镇街执法事项3项。按照“谁赋权谁指导、谁委托谁规范”的原则，制定《重庆市江津区农业农村委员会农业综合行政执法人员下沉指导培训方案》，对赋权与委托执法事项实施有效监督与指导，并提供必要技术支持。委派业务骨干分片联系各镇街，以包片等方式推动执法力量下沉、重心下移、资源倾斜；分类制定方案、开展培训、进行指导，目前已累计开展各类培训及实地指导10余次，培训人员100余人次，组织为期1周跟班学习4期。已指导镇街办案9件，共计处罚罚款4万余元，涉及7个镇街。三是长江禁捕秩序。联合区公安局、长航公安江津派出所聚焦重点时段开展长江流域禁捕执法专项执法行动1400余人次，车辆340余辆次，水上巡航5800余公里；开展“三无”船舶动态清理整治行动60余次，查办涉渔刑事案件19起、涉渔行政案件43起；落实专人24小时全天候负责渔政AI监控进行云端巡查，处置预警信息2400余条；迎接长江办、台盟中央、市委督察办、市农业农村委等上级检查调研9次；承办全市长江十年禁渔现场会；建成鼎山禁捕管理工作站并投入使用；联合法院组织非法捕捞公开审判活动2次；联合九龙坡区、永川区、四川省泸州市交界水域联合执法行动8次；通过重庆电视台、重庆日报、江津网等平台报道禁捕政策、工作动态20条次。

3．开展普法宣传，聚力法治乡村。

一是提高法治意识。一是组织召开2025年农资打假暨法律法规培训会，推广“农查查”APP应用，指导经营户自主核查农资标签合规性，增强规范经营能力。引导经营者、使用者自觉守法，提高农资辨伪能力，鼓励参与社会监督。二是妥善处理投诉，维护农户合法权益。及时受理并调处农业生产纠纷投诉举报25起，有效保障农业生产者合法权益。三是加强秸秆禁烧宣传，起草发布禁烧通告。拟定《重庆市江津区人民政府关于禁止露天焚烧的通告》，明确禁烧区域和时段，并录制宣传音频，通过“村村通”广播和宣传车循环播放，强化群众禁烧意识。四是开展区级《中华人民共和国农村集体经济组织法》培训，组织镇、村（涉农社区）300余人参加线上腾讯会议和线下专题培训，做好法律宣传解读。

二是加强宣传教育。深化农民法治素养提升行动，持续开展习近平法治思想、宪法、民法典、长江保护法、土地承包法等宣传。开展江津区2025年“农机3・15”国际消费者权益日现场宣传咨询活动，2025年江津区“乡村振兴·法治同行”送法下乡普法宣传活动，联合承办“渝尚法”法润乡村·美好生活市司法局2025年文化科技卫生“三下乡”集中示范活动，2025年江津区“乡村振兴·法治同行”送法下乡丰收节主题宣传活动等；发放涉及民法典、秸秆焚烧、农机安全、农资打假、宅基地、土地承包经营权、农产品质量安全、长江十年禁渔等宣传资料2500余份，宣传口袋800余个，普法雨伞100余把；为群众答疑解惑220余人次。

三是优化乡村服务。一是结合推进“渝尚法·法治院落+”建设相关要求，对市级农村法治宣传教育联系点吴滩镇郎家村进行更新提升，设计制作“尊法、学法、守法、用法”户外普法宣传栏，营造法治氛围，提升法治环境。二是依托“智慧普法”“津津说法”，津“微”普法、津“案”说法、津“云”讲法等普法形式，通过渝快政“江津区农业农村法治工作群”，向各镇街法治工作人员发送普法宣传海报等多种形式宣传资料300余份，增强法治观念、提升法治思维能力。三是依托乡村振兴公共法律服务工作室、市级农村法治宣传教育联系点（储备联系点）、禁捕管理工作站、青少年法治教育基地、滨江法治广场等普法阵地，以“为农民解疑，为农企分忧”为宗旨，把法律服务送到乡村，向群众普及宪法、民法典等法律法规，提升全民法治素养。四是基层农技人员、“学法用法示范户”以及以执法人员为骨干的农业执法普法“小板凳”服务队，通过“安全生产月”“放心农资下乡”专项宣传、赶集日驻点宣传、普法主题宣传、节会展会、“结对子”、日常巡查检查等活动契机，宣传农机安全、农产品质量安全、土地管理等涉农法律法规，发放宣传资料5700余份，接受群众咨询600余人次，农民法律意识得到了显著提升。

（四）不断完善制度体制，持续优化法治化营商环境。

一是学习培训提质量。传达学习《民营经济促进法》、《重庆市打造民营经济发展高地若干措施》等，召开《优化营商环境条例》《公平竞争审查条例》学习培训会、优化营商环境工作专题会，对审批窗口服务人员和实地核查人员开展业务培训和政务服务礼仪等规范服务培训，提升全委干部服务意识和业务素养。制发《2025年江津区农业农村营商环境优化提升工作要点》。二是严格规范性文件管理。对关于印发《江津区农产品生产经营主体风险分级管理办法（试行）的通知》等3个规范性文件，开展了公平竞争审查及合法性审查初审，按程序及时进行了双重备案。定期梳理清查现行有效的行政规范性文件，废止了《关于印发重庆市江津区病死畜禽无害化处理长效机制实施方案》等2个文件。完成重大行政决策事项目录不规范问题整改落实。三是开展公平竞争审查。根据江津区市场监督管理局提醒敦促函相关要求，按照“应改尽改、应废尽废”原则，按程序开展政策文件清理，及时从官网撤销文件8个；其中，废止1个，修订7个。同步强化公平竞争审查学习培训指导。围绕“统一大市场，公平竞未来”等核心主题，结合农业农村领域特点，多渠道、多维度开展公平竞争审查宣传周宣传活动。四是依法有序开展政务事项标准化。动态调整政务服务事项授权委托，实现“一窗综办”行政许可49项全部上线运行。截至12月31日，共办理行政许可428件；办理鲜活农产品绿色通行证20件，好评率100%。着力营造舒心便民、优质高效的政务服务环境。开展“主任”服务日12次，主要领导亲自体验端口和审批事项，分管领导陪同帮办，接待群众12次，解决群众实际问题10余个。承办全市农业农村普法暨行政审批能力提升片区培训会。

二、存在的问题

一是普法宣传有待进一步深入。虽然开展了多种形式的法律法规宣传，但仍有“死角”。非法捕捞趋于新型、隐蔽。二是法治化营商环境有待进一步优化。对农业企业发展规划指导还不够，技术指导还不够精准，解决实际困难还不够及时。有待进一步提高工作人员的业务素质及服务意识。三是柔性执法的“度”不好把握。在优化营商环境，尽量减少对行政相对人的干扰，减少执法频次的要求下，如何严格执法，对执法工作提出了更高的要求和新的挑战。

三、2026年度法治政府建设主要安排

接下来，我委将继续围绕学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和视察重庆重要讲话重要指示精神，深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神，结合法治政府建设新要求，做好以下工作。一是深入学习贯彻习近平法治思想，落实上级关于法治政府建设的决策部署，认真落实法治政府建设、全面依法治区工作要求，持续优化营商环境，提升依法行政能力，提高综合执法能力水平，围绕乡村振兴、长江禁渔等重点工作，加强法治保障。二是坚持党领导法治建设的制度和工作机制，落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，做到法治建设同经济社会发展同部署、同推进、同考核。三是深入开展行政执法改革，主动认领划转行政执法事项，加快入驻“法治·执法+监督”数字应用系统，继续紧盯“执法办案”主责主业，深入推进执法规范化建设。四是开展规范涉企行政检查培训，着力提升执法人员能力素质，强化“服务”理念，让“无事不扰、有求必应”成为常态。实行“进一次门、查多项事”，实现“无计划不检查”。五是持续优化营商环境，努力提升行政审批以及政务服务质量水平，严格开展合法性审核和公平竞争审查，强化行政执法监督，规范行政权力运行，推动“三服务”工作提质增效，进一步服务农业民营经济发展。六是结合“民法典宣传月”“宪法宣传周”等主题宣传活动，深入基层开展多种形式的普法宣传；多措并举，找准契机，发挥部门联动作用，以宪法、民法典、涉农法律法规为重点继续抓好相关法律政策普及宣传。七是加强行政规范性文件备案审查，健全动态清理与定期处置相结合的行政规范性文件清理机制。贯彻落实全面依法治区工作任务，推进法治政府建设，营造法治化营商环境，努力提高农业农村系统普法依法治理水平，为乡村振兴营造良好的法治环境。

  重庆市江津区农业农村委员会

                  2026年1月15日