重庆市江津区农业农村委员会2020年法治政府建设情况的报告

2020年，区农业农村委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实全面依法治区工作要求，持续提升依法行政能力水平，努力为实施乡村振兴战略、促进乡村治理体系和治理能力现代化提供有力法治保障，现将有关情况总结如下。

一、主要举措和成效

（一）创新开展依法治农工作。一是稳妥推动执法权力向基层延伸。委托镇街政府20项执法事项。二是全力推村集体经济组织法人治理。推进农村集体经济组织法人治理，全面完成农村集体经济组织登记赋码工作，积极探索村集体（小组）电子信息与信用信息系统的融合应用。三是推进跨区域联合执法。与四川省合江县签订了《江津合江两地长江交界水域禁渔打非执法检查合作协议》，达成了完善情报共享、联合执法、联合办案、异地协查工作机制的共识，有效解决边界水域执法“真空”问题。已开展5次交界水域联合执法巡查。四是有效化解状告区政府行政诉讼案件1件。

（二）依法优化营商环境。深入实施优化营商环境举措，推动农业农村营商环境向好向优。办理行政审批1163件，公共服务7833件，满意率100%。60项行政审批事项办理总时限从824天压缩到112天。及时压缩申请材料数量，11个审批事项试行承诺制，实现减少材料28项。全部审批事项实现网上办、一次办，将开办宠物店纳入全区一件事一次办，实现多部门联合审批，减少跑动次数。完成各类颁证后管理和服务120多次。动态调整行政权力事项清单8次。开展各类调研3次，上报分管副区长专项调研报告1篇，向区政府报送专题信息5篇。

（三）大力推进政务信息公开。审查规范性文件6件，政策性文件54件，两类文件均上网公开。全委九类387项行政权力和30项公共服务清单、15件规范性文件、扶贫信息、重点项目信息等全部上网公示。规范政务信息公开事项5项，将耕地地力保护补贴、农机补贴等政策上网公开，补贴发放的结果信息报送区民生信息监督平台。公开行政审批、行政执法等政务信息800多条。在“信用中国”归集信息2411条次，开展查询信用信息350多次，推动开展联合惩戒。

（四）不断完善依法科学民主决策。落实法律顾问制度，全委聘请2名法律顾问参与依法决策工作，强化对重大决策、重要执法案件、重点合同、涉法活动的审查。法律顾问参与重要执法案件讨论6次，参与重要决策审核3次，审查合同42项。重大行政决策经委主任办公会议或者区委农业农村工委全体会议讨论，集体讨论率达到100%。实施重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，实现重大行政决策年度目录事项全部立卷归档，开展规范性文件清理2次，归档规范性文件6件，主任办公会、区委农业农村工委会资料归档30卷。

（五）依法化解矛盾纠纷。组织参与行政应诉3件，全部胜诉。完成市农业农村委对区县农村土地承包纠纷仲裁考核任务。完成全区农村承包地仲裁委员会仲裁员优化调整，仲裁员覆盖全区所有镇街。开庭审理农村承包地仲裁案件3件，未发生因仲裁产生的行政诉讼。开展土地纠纷调解22起。审查农民负担一事一议6件。

（六）不断深化农业综合执法体制改革。一是整合强化执法机构力量，组建区农业综合行政执法支队，落实编制44名，划转人员35名。设党支部书记、支队长1名，党支部副书记、政委1名，副支队长2名，内设机构科级领导职数10名已全部配齐。拟在市内外公开选调工作人员3名，正在按程序报批，有效保障农业执法力量。二是大力推进综合行政执法。出动执法人员2300余人次，检查生产经营场所857个，立案查处案件111件，其中，一般程序109件，简易程序2件，结案101件，罚没收入共计89.72万元，未发生行政复议案件，有力震慑了农业农村领域的违法犯罪行为。三是大力推进执法能力提升。积极争取区政府落实经费，已采购执法装备180余套；正在按程序采购执法快艇2艘，更新皮卡车1辆。积极向市农业农村委申报2021年中央预算内投资农业建设项目，申报建设执法快艇3艘，无人机2架，视频监控8套，保障渔政执法和巡护工作需要。

（七）深推规范公正文明执法。制定了重大法制审核清单。开展重大法制审核6次。深入推进“双随机、一公开”执法监管，制定年度计划，实施双随机执法2次，按规定进行执法结果公示。公示执法主体、执法权力事项、执法流程，接受社会监督。推行轻简化执法，对2起轻微违法事件免予处罚。强化行刑衔接。建立行政执法与刑事司法有效衔接机制，上传10件假劣农资案件至两法衔接平台，移送司法机关22件，移送市场监管部门1件。组织全区农业执法培训2场，培训镇街执法人员532人次。参与市级以上执法机构改革调研检查2次，上报材料2篇。全面实施“互联网+监管”，归集执法检查信息162条。

（八）加大重点领域执法力度。扎实开展长江禁渔工作。今年以来采取禁渔宣传、专项执法、“零点行动”、群防群治等措施，有力实施禁渔目标。办理涉渔行政案件52起，涉案56人，罚款6.88万元，移送长航公安侦查19起、公安机关1起共21人。收缴涉渔“三无”船2艘、渔网1078张、电鱼工具10套。开展了违法违规调运生猪百日专项打击行动。设置检查站34个，包括高速路卡口20个，其余省界及县际等卡口14个。发现违法违规案件15起，涉及生猪271头，立案调查案件13起，罚款金额4.5万元，处置生猪共54头。查获一起过境客车运输无动物检疫合格证明的生猪发生非洲猪瘟疫情案件。

（九）认真落实“谁执法谁普法”责任制。坚持推进执法和普法有机结合，出动检查及执法人员1200余人次，主动向相对人解释宣传法律，讲明道理，引导其知法、懂法、守法。 通过“江津三农”微信公众号、区农业农村信息网站宣传法律12条，LED屏等媒介广泛宣传农业法律法规和农业依法行政工作8条。结合常态化执法检查及“放心农资”下乡进村宣传活动，贴近群众，通过案情介绍、案情分析、现场答疑等开展以案释法活动12次。

（十）加强法律法规的宣传。全面深入开展宪法宣传教育。开展国家宪法日活动，4人参加区级宣传活动，当天发放宣传资料1200多份。开展宪法宣传周活动，在机关宣传栏张贴宪法宣传标语，组织执法人员拍摄宪法宣传视频，充分利用办公楼LED显示屏，滚动宣传宪法及相关标语。利用下乡开展检查、业务指导机会对42个服务对象开展宪法宣传。大力宣传《民法典》，开展学习活动2场，宣传活动2场，悬挂横幅31条，发放宣传资料2000余份。开展与农民群众生产生活密切相关的农业法律法规的宣传，特别是《农作物病虫害防治条例》，组织区级宣传培训会2次，参加人数200多人，发放悬挂横幅200条，全区各镇街开展宣传活动142场，发放资料30000多份。

二、切实履行推进法治建设第一责任人职责

（一）抓好“关键少数”学习。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面深入学习总书记在全面依法治国三次会议上的重要讲话精神，全面落实党中央国务院、市委市政府和区委区政府关于法治政府建设的决策部署，区委农业农村工委会学习2次，区农业农村委主任办公会学习4次。

（二）加强法治工作的计划和实施。精心制定全委法治政府建设年度计划和普法依法治理年度计划，与脱贫攻坚战、乡村振兴试验示范、农村人居环境整治等重点工作同部署、同推进、同督促。主要领导切实履行法治工作第一责任人职责，分管领导亲自督促推进。强化宪法宣传学习教育，结合区农业农村委“三会一课”、干部职工大会等形式开展宪法学习教育，不断增强公职人员的宪法观念，促使全体干部特别是领导干部带头遵守和维护宪法。人手一本宪法，开展读一遍宪法原文活动。开展学习活动5场次，全委198名人次参加学习。

（三）推进“四法并举”。扎实开展日常学法、年度考法、年终述法、守法普法“四法并举”，带动全委干部学法守法用法。主要领导率领全委干部学法，明确领导班子每季度至少开展一次集体学法，全力打造“三农大讲堂•法治讲堂”品牌，开展专题讲座3次。开展领导干部考法，参加全市法治网考，196名干部全部完成考试。班子成员年终述职报告中增加法治内容，提升领导干部对法治工作的政治自觉。

三、主要不足                                      

一是法治工作亮点不足，需要进一步凝心聚力打造。二是执法范围有待进一步拓宽，规范执法能力有待进一步提高。三是法治服务营商环境有待进一步深化。

四、2021年工作打算

（一）“十四五”农业法治总体计划。深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入落实上级关于全面依法治国的决策部署，认真落实全面依法治区工作要求，持续优化营商环境，提升依法行政能力，提升综合执法能力水平，围绕乡村振兴、长江禁渔、成渝双城经济圈建设农业合作等重点工作，加强法治保障。             

（二）2021年重点工作。一是制定好第八个五年农业农村普法规划，开展好起始年的普法宣传工作。二是继续深入推进农业农村综合行政执法改革，加强执法能力的提升和资源保障。建立区、镇两级执法联动机制，加强对镇街农业农村执法人员的培训，加强对委托执法事项的监督。三是根据2020年法治政府建设评估的结果，补齐短板。

（三）创新亮点。“十四五”期间计划结合法治政府示范区建设和国家乡村治理示范区建设，打造法治工作亮点。