津民政函〔2026〕71号关于区政协第十七届委员会第六次会议118号提案办理情况的答复函

黄进委员、潘容芝委员：

你们提出的《关于扩大和规范江津区医养一体化建设的提案》《关于设定最低床位标准、严审备案消防，筑牢养老机构安全服务底线的提案》（第118号）收悉。经研究办理，现答复如下。

一、关于黄进委员提出“完善医养结合服务网络”的建议

全区现有医养结合机构3家（均为公立医疗机构），分别是区第二人民医院、西湖镇卫生院、四屏镇卫生院。其中，区第二人民医院是二级甲等综合医院，在双宝分院设立医养照护中心，多次获得市卫生健康委领导的调研指导与工作肯定。鼓励医疗机构与养老机构进行签约服务合作，互建绿色通道，目前已有85对签订医养服务合作协议，保持签约率100%。抓实抓细基本公共卫生服务老年人健康管理项目，2025年全区老年人健康管理人数达18.62万人，管理率达65.19%。制定《失能老年人健康服务行动方案》，2025年已为1938位失能老人提供健康评估与个性化健康管理服务。

二、关于黄进委员提出“加大政策支持力度”的建议

推动区第二人民医院双宝院区医养照护中心建设项目成功落地，建设养老床位500张，预计2027年底投入使用。为解决双宝医养一体院用地严重不足（尤其是绿化、环境用地）的问题，与鼎山街道双宝社区合作，租用附近居民用地用于建设花园及鼓励在住长者认领土地进行种植。

三、关于黄进委员提出“发展规范化、智慧型医养院”的建议

区第二人民医院双宝院区医养照护中心二期工程，按照养老机构建设标准设计建设。在老年人居室建设方面，项目充分考量老年人行动不便、需宽敞活动空间的实际需求，每间居室按27㎡标准建设，智慧养老系统建设正有序推进考察选型，核心聚焦安全防护功能，重点评估跌倒报警系统，同步兼顾健康监测、环境管控、隐私保护等功能，以智能化手段提升医养照护的安全性与便捷性。

四、关于黄进委员提出“加强人才队伍建设”的建议

我区已出台《江津区养老服务人才队伍培养方案》，每年统筹20万元福彩资金用于养老服务人才队伍建设，依托重庆工商学校、重庆江南职业学校、重庆电讯职业学院等本辖区的中高职院校和职业培训机构，开设养老服务相关专业和课程；部分养老机构与重庆五一技术学校、重庆万州医药高等专科学校、重庆工商学校签订实习实训基地合作协议，持续培育养老服务人才。2026年计划开展11期专题培训1000人次，覆盖养老护理员、机构负责人、安全管理人员等7类重点人群，紧扣市场养老服务需求，将慢性病管理、应急急救、康复护理、心理慰藉等实操性专业知识纳入核心培训内容，全面提升一线从业人员专业能力。

五、关于黄进委员提出“创新服务供给模式”的建议

一是按照市级统一部署启动安宁疗护床位设置，目前全区安宁疗护床位有42张，满足部分临终老人舒缓医疗需求。二是推动全区老年医学科（或老年病科）建设，目前已设立10家，设立比例达91%。三是大力发展智慧养老、康养服务等银发经济，培育适老化改造等服务新形态，加快发展健康服务业，培育发展健康养老、康复医疗等健康服务业态。四是深化“健康+文旅”协同发展，开发集康复疗养、休闲度假与文化体验于一体的康养旅游基地和旅居养老产品。

六、关于潘容芝委员提出“抬高准入门槛，遏制无序发展”的建议

根据《养老机构管理办法》（民政部令第66号），养老机构是指依法办理登记，为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务，床位数在10张以上的机构。我局将持续开展深化养老服务领域突出问题专项整治工作，重点整治未按建筑、消防、食品安全、医疗卫生、特种设备等法律、法规和强制性标准开展服务活动的养老机构，依法依规予以处置。

七、关于潘容芝委员提出“优化补贴机制，强化正向激励 ”的建议

我们将积极优化调整现有的运营补贴机制，将补贴发放与备案合规、无超员、安全等挂钩。

八、关于潘容芝委员提出“健全监管体系，强化执法督查  ”的建议

江津区已建立健全养老服务综合监管制度，近年来，我局与公安、检察联合印发《关于加强养老机构老年人权益保障工作协作办法（试行）》，与卫健委建立《养老服务机构入住人员精神障碍患者数据交换工作机制》，今年以来，我局会同，市场监管、住建、消防等部门持续开展养老服务领域安全生产相关工作，重点加强对养老机构食品、管理、消防、防诈骗等方面的检查，持续清除养老机构安全隐患，确保养老院内人员人身、财产安全。

下一步，我们将结合黄进委员、潘容芝委员的意见建议，持续做好医养结合、养老机构安全管理等相关工作，重点解决新增养老机构消防审验手续办理问题，鼓励社会积极参与增设医养结合机构项目，依托医疗机构基础，延伸养老服务功能，通过联盟机制推动区级中心与基层机构资源共享、技术下沉、服务衔接，形成四个层级互补的医养结合服务联盟。感谢两位委员对养老服务工作的意见建议。

此复函已经何勇局长审签。你们对以上答复若有意见，请与区民政局养老服务和儿童福利科联系，也可通过填写回执及时反馈区政协提案委，以便我局进一步改进工作。

附件：承诺事项列表

 重庆市江津区民政局

                            2026年6月18日

（联系人：任欣；联系电话：47290422）

附件  

承诺事项列表