津民政函〔2026〕56号关于区政协第十七届委员会第六次会议348号提案办理情况的答复函

工青妇界别委员活动小组：

贵界别提出的《关于构建阿尔茨海默病及相关痴呆症患者全链条防控体系的提案》（第348号）收悉。经与区卫生健康委、区医保局、区残联共同研究办理，现答复如下。

一、关于贵界别提出的“建立健全提前防控协同机制”的建议。

我区坚持预防为主、防治结合，着力构建权责清晰、协同联动的阿尔茨海默病及相关痴呆症患者防治工作机制，全面落地落实痴呆症患者防治促进行动。一是压实工作责任，强化组织保障。建立区级痴呆防治促进行动工作协调机制和专业技术指导团队，组织专项培训，制作老年痴呆防治科普宣传材料，全面落实老年痴呆防治促进行动。二是细化工作部署，统筹资金赋能。统筹使用中央转移支付资金9万元，全面推进2025年老年痴呆防治促进行动落地实施，全覆盖推进科普宣教、认知筛查、随访管理、分类干预、照护者培训、质量管控等重点环节工作，保障防治工作有序规范开展。二是打造示范样板，构建全链体系。选取鼎山街道、支坪镇老年痴呆防治示范点建设，聚焦辖区非集体居住65岁及以上城乡常住老年人群体，明确认知功能筛查任务，持续提升群众痴呆防治知识知晓率，逐步建成“预防-筛查-干预-照护”全链条防治服务体系，切实改善认知障碍老年人及照护人员生活质量。

二、关于贵界别提出的“强化提前预防，普及科学健康生活方式”的建议。

持续提升群众痴呆防治知识知晓率，逐步建成“预防-筛查-干预-照护”全链条防治服务体系。一是开展预防科普活动。每年9月阿尔茨海默病月，根据国家发布的统一宣传主题组织展开宣传，并使用统一标识。同时，结合老年健康宣传周、重阳节、敬老月、世界精神卫生日等重要时点，组织开展老年痴呆防治知识科普宣教活动。二是丰富科普宣传形式。依托镇街社区养老、卫生服务中心、社区服务站、村级互助点等服务设施，通过健康知识讲座、宣传单、宣传栏、网站、微信等多种形式，面向社区全人群组织开展老年痴呆防治知识科普宣教活动，促进老年痴呆防治科普宣传常态化。三是做实特殊群体关爱。依托社区养老服务站、村级互助养老点等通过电话、微信、上门走访或通过智能设备等方式，开展独居、空巢、留守、失能、特困、重疾、重残、高龄、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人探访关爱服务。对筛查出的抑郁、独居综合征等风险老人，由持证社工或家庭医生提供上门心理疏导。

三、关于贵界别提出的“优化提前筛查，构建全周期筛查网络”的建议。

依托国家基本公共卫生服务项目，标准化、规范化推进老年人认知功能筛查工作。一是开展认知功能筛查。由区疾控中心统筹指导基层医疗机构，每年为辖区65岁以上老年人提供1次免费认知功能筛查，同步开展个体化健康宣教与生活方式指导。对筛查发现的高风险人群、疑似痴呆人群，精准引导至区中心医院进一步诊断治疗，并建立全程随访机制，动态掌握患者病情进展、生活质量及照护情况。二是规范化明确筛查流程。结合基层医疗机构服务能力与辖区实际，灵活选用AD8问卷、简明社区痴呆筛查量表（CSI-D）等标准化工具，为体检老年人开展专项筛查；由全科医生、家庭医生团队，对基层就诊、慢病管理的老年人常态化开展痴呆患病风险评估，提升筛查精准度。三是精细化做好分类统计。严格依据筛查结果，对老年人认知功能状态、痴呆患病风险进行分级分类建档管理。2025年，以鼎山街道琅山社区、支坪镇花圃社区为试点，圆满完成1002名65岁及以上老年人认知功能筛查，筛查任务完成率100.2%，试点筛查工作成效显著。

四、关于贵界别提出的“整合资源，强化健康管理与照护支持”的建议。

聚焦认知障碍老年人健康管理与长期照护需求，整合阵地、人才、政策资源，全方位提升养老医疗服务保障能力。一是完善健康服务阵地。我区已建成30个镇（街）养老服务中心、103个社区养老服务站、134个村级互助养老点，可常态化为老年人提供文化娱乐、学习教育、健康管理、数据采集、信息资讯等公共养老服务，配套配备康复健身器材，血压仪、血糖仪等基础医疗设备，筑牢基层老年健康服务阵地。二是加强家庭照护人才培养。统筹区级福彩资金20万元用于养老服务队伍能力建设，2026年计划针对家庭照护师、养老护理员、社区服务站负责人、养老互助点负责人等7类重点人群，开展11期专项培训、覆盖1000余人次，将科学照护、认知障碍、健康管理等纳入培训内容，免费为家庭照护者赋能提技。三是落实惠民政策保障。目前，阿尔茨海默病已经纳入医保门诊特病保障范围，对于符合准入标准的患者，在取得特病资格后，便可享受门诊特病待遇；对于符合中度、重度失能评估标准的阿尔茨海默病及相关认知障碍患者可申报享受长护险、养老服务消费券项目，切实减轻患者家庭就医照护负担。

五、关于贵界别提出的“营造氛围，凝聚社会防控合力”的建议。

坚持政府主导、社会参与、基层联动，汇聚多方资源，构建全社会共同参与的痴呆患者防控工作格局。一是补齐基层服务短板。积极对接市级民政、财政、人社、农业农村、残联等部门，争取“养老协管员”公益性岗位，重点破解农村养老服务设施运营薄弱问题，保障基层养老设施“建得成、管得好、用得优”。二是激活基层自治力量。全力推进村居老年协会建设，力争年内实现村居覆盖率70%以上，依托老年协会承接基层为老服务、运营养老服务阵地，充分发挥老年人自我管理、自我服务、自我教育的积极作用。三是推行精准人性化照护。指导辖区养老机构结合认知障碍老年人身体机能、行为特点实行科学分区管理，重点开展环境安全防控、作息睡眠管理、专项难点照护、人文关怀疏导等精细化服务，全面提升认知障碍老人生活质量。

结合贵界别的建议，重点做好以下工作。

下一步，我区将充分吸纳贵界别建议，持续补短板、强弱项、提质量，健全全周期、全方位的老年痴呆防治服务体系，重点推进三项工作。一是搭建智慧守护体系。2026年计划为约2000名空巢、独居、高龄、重残、失能等特殊困难老年人配备智能手表，集成GPS定位、SOS呼叫、电子围栏、心电监测、轨迹查询等功能，同步搭建智能监控平台，实行24小时安全全天候守护，有效防范老年人意外风险。二是深化资源融合共享。持续推动养老服务设施与社区医疗、文化、体育设施功能互补、共建共享、服务联动，整合各类公共服务资源，放大综合服务效能，持续提升老年健康服务供给能力，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。三是常态化普及防控知识。统筹民政、卫健、残联等部门宣传力量依托全国助残日、阿尔茨海默病月、敬老月、残疾预防日等重要节点，开展精准化、常态化科普宣传，持续提升认知障碍防治政策知晓率和群众科学防控能力，营造全社会关心关爱认知障碍老年人的良好氛围。

此复函已经何勇局长审签。你们对以上答复若有意见，请与区民政局养老服务和儿童福利科联系，也可通过填写回执及时反馈区政协提案委，以便我局进一步改进工作。

附件：承诺事项列表

                          重庆市江津区民政局

                            2026年6月10日

（联系人：王榕；联系电话：47290422，18716261307）

附件  

承诺事项列表