津民政函〔2026〕36号关于区政协第十七届委员会第六次会议113号提案办理情况的答复函

高忠明委员：

您提出的《关于我区城市社区嵌入式服务设施建设困境亟待破局的提案》（第113号）已收悉。经认真研究办理，现将办理情况答复如下。

一、针对您提出的“规划引领，坚持需求导向强化嵌入式服务设施建设”的建议。一是完善养老服务设施网络。目前，我区已建成30个镇（街）养老服务中心、103个社区养老服务站、134个村级互助养老点、83家养老机构，基本形成“以居家为基础、社区为依托、机构充分发展”的养老服务体系。严格落实新建居住区与配套养老服务设施“四同步”要求（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付），确保养老服务设施配建到位。2026年，将建设1个具备智慧展示、消费展示、康养娱乐、教育培训等核心功能的银发综合体，为辖区老年人提供综合性、普惠性、专业化养老服务。二是优化老年助餐服务供给。全区已建成具备现场烹饪、堂食和送餐上门等功能的社区老年食堂26个，日均服务2000人次，其中12个获评重庆市优质（满意）老年食堂，争取中央和市级专项彩票公益金32万元。今年计划再新建2个老年食堂，进一步织密助餐服务网络。三是强化财政资金保障。每年区级留存福利彩票公益金的50%（约800万元）以上用于支持养老服务业发展，重点投向城乡养老服务设施运营补贴、养老示范点建设、适老化改造、敬老院提升改造等领域。积极推进城区15分钟养老服务圈建设，2026年将投入区级留存福彩公益金150万元，用于建设集养老服务圈、未成年人保护等功能于一体的社区（村）“一老一小”示范点，更好发挥“以点带面”的示范作用。自2020年起，持续对经济困难失能、半失能老人家庭开展适老化改造和家庭养老床位建设，目前已累计改造3000余户、建设床位1000余张，推动养老服务资源向老年人“周边、身边、床边”聚集。

二、针对您提出的“加快数字化升级，提升运营管理效能”的建议。一是建立智慧安全守护机制。2026年将为约2000名空巢、独居、高龄、重残、失能等特殊困难老年人配备智能手表，具备历史轨迹、GPS定位、SOS呼叫、电子围栏、心电监测等功能，同步建立智能监控平台，提供24小时安全守护服务，有效降低老年人意外风险。二是做实家庭医生签约服务。将65岁以上老年人纳入重点人群优先覆盖，签约率达85%以上。服务内容涵盖门诊服务、转诊服务、用药指导、居民健康档案管理服务、健康提醒与健康咨询等，让老年人在家门口就能享受便捷的健康管理服务。

三、针对您提出的“创新运营模式，多元化拓展资金渠道”的建议。一是开发公益性岗位。市民政局、市财政局、市人力社保局、市农业农村委、市残联将联合开发一批“养老协管员”公益性岗位，重点破解农村养老服务设施建成后无人运营的难题，确保设施建得起、转得动、服务优。二是发挥基层老年协会作用。今年内力争实现老年协会村居覆盖率达70%，依托老年协会运营养老服务设施、组织开展为老服务，充分发挥老年人自我管理、自我服务、自我教育的作用。三是落实运营补贴激励政策。每年安排区级留存福彩公益金170万元用于养老服务设施运营补贴，根据设施实际运营情况核发补贴，可用于人员工资、水电气等基本运营成本支出，有效缓解设施运营压力，提升运营可持续性。

下一步，结合您的建议，我局将重点做好以下工作。

一是推动设施规范运营。按照“有场所、有设施、有制度、有队伍”的“四有”标准，落实人员配备和经费保障，积极推进城乡社区养老服务设施实质化运转。支持引导社会力量参与养老服务设施运营，充分发挥设施内生动力，拓展托养护理、助餐、助浴等有偿服务，推动养老服务设施可持续运营。二是深化资源整合共享。加强养老服务设施与社区卫生、文化、体育等设施的功能衔接，推动设施共建、资源共享、服务联动，发挥综合效益，不断提升服务能力和服务供给水平，切实增强老年人的获得感、幸福感、安全感。

此复函已经何勇局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈区政协提案委。

                                  重庆市江津区民政局

                                   2026年5月26日

联 系 人：雷恒

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