张国平、阮用兴、敬原、何静、陶继川、王中敏、陈瑜、曹伟委员：

您们在区政协第十七届委员会提出的《关于整合资源助力医养结合促进寿乡江津养老事业高质量发展的建议》（第35号）以及相关并案皆已收悉。经认真研究办理，现答复如下：

2021年，根据七普数据显示，江津现有60岁以上老人34万，排名全市第三，老龄化率达到25.01%，已进入中度老龄化社会。全区现有养老机构、社区养老服务站（中心）、村级互助养老点等各类养老服务设施310个，从事养老服务行业工作人员522人，有百岁老人182名。

2021年，在区委区政府的领导下，区民政局围绕“以居家为基础、以社区为依托、机构充分发展、医养相结合”的养老服务体系建设做了以下工作。

一、努力让养老“离家近”。一是推进社区养老服务全覆盖。按照“一街道一中心，一社区一站”规划布局，累计成5个街道养老服务中心，107个社区养老服务站，实现老人就地就近养老。二是推进养老服务站可持续运营。采取政策补助、税费减免等措施，支持街道社区养老服务设施社会化力量运营，切实发挥作用。三是开展“家庭照护床位”试点。在五个街道选取150户家庭，由养老服务企业提供居家上门服务，有效破解老年人居家养老难题。

二、努力让养老“补短板”。一是加强农村养老服务设施建设。2021年，升级改造敬老院8个、建成镇养老服务中心18个，设置村级互助养老点70个。二是深化公办养老机构改革。鼓励社会力量参与公办养老机构改革，全区有17家敬老院公建民营，累计吸引社会资本600万元。

三、努力让养老“有保障”。一是落实“经济困难的高龄和失能老年人养老服务补贴”和“高龄补贴”政策，对符合条件的经济困难高龄失能老年人按每人每月200元标准发放养老服务补贴，对85岁以上的老年人给予每人每月50至500元不等的高龄津贴。二是简化上述两种补贴政策的申请手续，使群众申请涉老福利政策更为便捷。三是为90周岁及以上老人购买意外伤害保险，填补老年人意外伤害保障空白，提高老年人抗风险能力，完善老年人的社会保障体系建设。

四、努力让养老“服务优”。一是加强服务质量建设。推动区政府出台《江津区农村养老服务全覆盖实施方案》、《江津区“一老一小”整体解决方案》等系列文件，指导养老机构提质增效，2019、2020年全区养老机构在重庆市养老服务质量第三方评估中均位居前列。二是加强人才队伍建设。2021年，我局组织养老护理人员、养老院管理人员培训700余人次，推动养老护理人员持证上岗，开展养老护理员职业技能大赛2期。

  五、努力让养老“更安全”。一是完善综合监管机制。建立全区养老服务全覆盖工作领导小组、养老服务综合监管体系，民政、住房建设、卫生健康等部门各司其责，形成养老服务综合监管合力。二是强化养老机构监管。开展常态化日常安全检查、部门联合检查、协会专项检查等形式共检查服务机构200余次，发现疫情、消防安全等隐患问题300余个，下达整改指令80余份，实现排查隐患整改清零。

针对你们提出的“鼓励民间资本参与养老服务发展的建议”，我区不断优化营商环境，积极开展政策公平性竞争审查，及时更新《江津区养老服务政策汇编手册》，已建立起以养老机构建设补贴、运营补贴、城乡养老服务设施运营补贴。

一是建立养老机构建设运营补贴，对利用自有产权的建设养老机构新增床位50张以上的，市级财政对其给予每张10000元的建设补贴，区级财政对其给予每张2000元的建设补贴；对利用租赁产权（房屋租期5年及以上）建设养老机构新增床位20张以上的，市级财政对其给予每张5000元的建设补贴，区级财政对其给予每张1000元的建设补贴。

统筹考虑接收失能老年人数量、养老服务质量、等级评定和满意度评估等因素，对达到规定要求的社会办养老机构并接收江津区老年人入住的，区财政按每人每月100元的标准给予运营补贴，每年补贴最高不超过10万元。

二是建立城乡社区养老服务设施运营补贴。对开展运营并考核合格的社区养老服务中心（站），分类给予补助，500平方米以下的按2000元/月的标准核拨运行补助；501－1000平方米的按3000元/月的标准核拨运行补助；1000平方米以上的按4000元/月的标准核拨运行补助。村级互助养老点按500元/月的标准核拨运行补助。

针对你们提出的“搭建帅乡智慧养老云平台的建议”，目前，重庆市民政局已搭建有智慧养老云平台，2022年，我局将为100余个养老服务设施安装人脸识别系统，力保养老服务领域安全稳定。

针对你们提出的“加快医养融合的建议”，目前，我区二级及以上综合医院设立老年病学科比例达100%（区中心医院、区中医院、区二院）；65对医疗机构与养老机构签约医疗服务，签约率100%；民营医养结构机构3家。纳入长期护理保险的养老机构2家。

下一步，结合您们的建议，我局将重点做好以下工作。

一是加强制度创新。推动区政府出台《江津区养老服务领域高质量资金项目指南》，在重庆市率先推动普惠养老。将养老机构运营补贴、社区养老服务设施与运营补贴与普惠挂钩，实现政府给政策，企业降价格，使用者付费。积极探索《街道社区中心+带站进家庭的养老服务“三助”实施方案》《农村养老服务“四有五助”实施方案》。助推居家社区养老服务发展。

二是做好重点项目建设。推动农村养老服务全覆盖，完成7个镇养老服务中心，25个村级互助养老点，8个敬老院改造提升的建设任务。启动油溪、支坪、圣泉、先锋四个片区特困人员集中供养服务中心建设的前期工作。积极招商引资，推动区福利院社会化运营。

三是夯实养老服务安全。形成养老服务领域疫情常态化防控机制。每季度开展一次联合执法，每月抽查养老机构、社区养老服务设施、村级互助点不低于10%（30家以上），形成台账，及时整改销号。

四是加强养老服务领域人才培训。继续做好养老服务领域的人才培训、培训养老安全人员不少于500人次，培训养老护理人员不少于500人次。继续做好养老服务领域信息宣传、政务信息报送等工作。

此复函已经辜文伦局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈区政协提案委。  

     重庆市江津区民政局

                            2022年5月11日

（联系人：任欣，联系电话：18223062591）

附件1

承诺事项列表