津民政函〔2026〕38号关于区第十八届人大八次会议第223号建议办理情况的答复函

何悦代表：

您提出的《关于健全农村“一老一小”关爱服务体系的建议》（第223号）收悉。经与教委等协办单位共同研究办理，支持改造提升镇级养老服务中心、设立儿童之家、制定优惠政策探索社会化运营、将关爱服务项目延伸至最基层单位等事项已经解决；在吴滩开展农村“一老一小”关爱服务体系建设试点事项正在研究解决，并将于2026年底推动落实。现将办理情况答复如下。

一、关于“在吴滩开展农村‘一老一小’关爱服务体系建设试点”事项

一是完善养老服务体系。目前，吴滩镇已建成1个镇养老服务中心、1个社区养老服务站、5个村级互助养老点，2026年拟利用区级福彩公益金10万元再建设1个集养老服务圈、未成年人保护等功能为一体的“一老一小”示范点。二是优化养老服务供给。镇人民政府是城乡社区养老服务设施的责任主体，负责指导村（社区）和运营单位开展服务，协助做好监督管理等工作。镇养老服务中心统筹指导辖区内社区养老服务站，为辖区老年人提供生活照料、医疗康复、精神慰藉、文化娱乐、家政服务、托养护理、短期托养、长期照护、家庭照护培训、养老需求评估等一站式养老服务。社区养老服务站需为社区老年人提供文化娱乐、学习教育、健康管理、数据采集、信息资讯等基本公共养老服务，为高龄、失能、半失能老年人提供生活照料、家政服务、紧急救助等便捷优质的居家养老服务。村级互助养老点可依托镇养老服务中心培养的助老员，为辖区内老年人特别是留守老年人提供邻里互助、定期探访、人文关怀、亲情联络、健康体检、生活照料、志愿服务、紧急救援等养老关爱服务。

二、关于“普遍设立‘儿童之家’，提供课后辅导、心理疏导、兴趣培养等服务”事项

一是建强服务阵地，夯实基层儿童关爱基础。目前全区已在30个镇街设立未成年人保护工作站，包含阅读区、美工区、益智区、建构区、心理辅导区等各类功能区域，是基层儿童关爱服务场所。二是聚焦心理关爱，筑牢特殊儿童健康防线。持续开展“童心相伴”关爱服务，儿童督导员、儿童主任在走访中及时掌握留守儿童和困境儿童心理服务需求，发现有心理、行为异常的儿童，指导、协助其父母或其他监护人采取干预措施。三是深化监护赋能，构建困境儿童帮扶闭环。积极推进“育见未来”困境儿童监护赋能关爱服务，针对监护能力薄弱的留守儿童家庭，开展“一对一”入户辅导，按家庭需求，为其提供生活、学业、心理辅导等精准帮扶服务。针对监护侵害、监护缺失、监护不当等重难点个案，联动相关部门进行会商研判，定期开展个案研讨，有效链接各方资源，形成帮扶合力，强化监护干预。2026年将开展团辅活动58场，个案25个。

三、关于“制定优惠政策，鼓励村居探索社会化养老服务，吸引社会资本投入”事项

根据区政府办公室出台的《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，支持养老服务设施建设，区级留存福利彩票公益金50%以上（约800万元）的资金用于支持养老服务业发展。2018年以来，区民政局每年利用区级福彩公益金约170万元用于发放运营补贴，促进全区养老服务业高质有序发展，激励养老服务机构和设施强化运营管理。

四、关于“将关爱服务项目、设备等延伸至最基层单元”事项

依托社区养老服务站、村级互助养老点通过电话、微信、上门走访或通过智能设备等方式，开展独居、空巢、留守、失能、特困、重疾、重残、高龄、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人探访关爱服务。还可为老年人提供文化娱乐、学习教育、健康管理、数据采集、信息资讯等基本公共养老服务，为高龄、失能、半失能老年人提供生活照料、家政服务、紧急救助等便捷优质的居家养老服务。

此答复函已经何勇局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

附件：已办理及承诺事项列表

重庆市江津区民政局

                             2026年5月25日

联 系 人：雷恒

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