津民政函〔2026〕64号关于区十八届人大八次会议第022号代表建议办理情况的答复函

许卫东代表：

您提出的《关于促进江津区养老服务业健康发展的建议》（第022号）收悉。经与区教委、区人力社保局、区卫生健康委共同研究办理，优化服务供给、人才培养与保障、均衡城乡养老资源、统一服务标准、明确照护流程等事项已经采纳，运营补贴考核工作正在有序推进，现将办理情况答复如下。

一、关于“优化服务供给结构”事项

一是规范家庭医生签约服务。区卫生健康委积极开展老年期重点疾病早期筛查、失能预防与干预、心理关爱、口腔健康、营养改善、安宁疗护、医养结合等差异化签约服务；对行动不便、失能失智的老年人、残疾人等确有需求的人群，结合实际提供上门治疗、随访管理、康复、护理及家庭病床等服务。区卫生健康委正在草拟《重庆市江津区2026 年度失能老年人健康服务行动实施方案》，2026年至少完成任务数2300人。2025年我区失能老人健康评估服务共计1938人，超额完成市级指标。二是规范养老服务标准。从2025年6月开始，区民政局要求各养老机构对老人进行入院评估并制定照护计划。三是加快智慧养老场景应用。怡舒苑、臻之馨、百年康养、念恩、鼎善等养老机构已引入智慧健康养老设备，涵盖智能跌倒探测（跌倒监测雷达）、一键紧急呼叫、适老化智能环境辅助（智能开关与智能夜灯）、失能老人照护智能化（多功能自动翻身床系统）等系统，构建起立体化、智能化的安全防护与照护体系，为老人提供全方位的健康守护。

二、关于“完善人才培养与保障机制”事项

一是强化养老服务专业人才培养。区教委支持区内职业院校增设老年保健与管理、护理、康复治疗、智慧健康养老服务等专业，优化课程设置，强化护理技能、康复照护、心理慰藉、应急处置等教学内容，定向培养留得住、用得上的养老护理专业人才。推动职业院校与养老机构、医养结合机构共建实训基地、实习站点，推行“订单式”培养、顶岗实习，联合开展技能培训与岗位实训，促进学生快速适应岗位需求，缓解养老行业专业人才短缺问题。二是加强养老服务人才培训。区人力社保局2025年在鼎山、几江、白沙、石蟆等7个镇街开展养老护理员、照料老年人等技能培训和评价480余人次，举办了江津区第七届职业技能大赛养老护理员职业技能大赛，切实提升了养老护理人员职业技能水平。三是完善人才激励与保障政策。提倡各养老机构建立大学生入职补贴制度，对于普通高等学校、高级中等学校和职业院校的应届毕业生和毕业一年以内的往届毕业生，从事养老护理工作满3年的，给予一次性入职补贴。下一步，区民政局将探索实施养老护理员岗位补贴和从业年限补贴制度，倡导养老机构对持有养老护理员等国家职业技能等级证书的从业人员给予岗位补贴。

三、关于“均衡城乡养老资源配置”事项

一是完善三级养老服务设施网络。2019年以来，投入财政资金5480万元，新建、改建30个镇街养老服务中心，66个社区养老服务站，100个村级互助养老点，84家养老机构。二是巩固居家养老。出台《江津区家庭养老床位建设试点方案》，2022年以来，投入资金1325万元，建设完成1171张家庭养老床位，摸清全区特殊困难老年人底数9914人，完成2100户特殊困难老年人适老化改造，为1770位特殊困难老年人提供了居家上门服务。三是优化机构养老。“十四五”期间，累计投入资金1526万元，对全区敬老院进行了适老化、消防、护理床配备等改造。提前两年完成“十四五”规划相关目标。四是推进敬老院公建民营工作。截至目前，有19个镇街敬老院公建民营，让优质养老服务公司直接经营敬老院，提高服务质量，同时辐射镇街养老服务中心、站点。五是加大养老机构扶持力度。重庆市民政局制定了养老机构建设补贴，区级制定养老机构和养老服务设施运营补贴、养老机构享受水电气优惠等政策。2025年按照市级有关文件精神，向市级推荐了5家社会办养老机构申报建设补贴，涉及资金107.5万元。每年安排近170万元福彩资金用于养老机构和养老服务设施运营补贴。

四、关于“健全监管与评估体系”事项

目前已经出台《养老机构管理办法》《养老机构服务安全基本规范》《重庆市养老机构管理办法》等文件，已建立行业统一服务标准，明确照护流程、安全规范等要求。争取今年引入第三方养老服务监督机构开展照料服务质量评估。2025年5月20日区民政局通过微信公众账号“江津区社会救助”和官网公示了投诉举报电话023-47290422。 

下一步，我们将根据您的建议，重点做好以下工作。一是开展常态化专项技能培训。2026年计划开展11期专题培训，覆盖养老护理员、养老服务站及互助点负责人、安全管理人员等7类重点人群，全年累计培训1000人次，全面提升一线从业人员专业能力。二是引入智慧养老设备。购买智能手表1900个、智能监控平台1个，拟为江津区30个镇街的约1900名独居、高龄独居老年人提供智能化安全守护服务。三是优化运营补贴评价体系。结合2025年全区养老服务设施运营实效，进一步细化、优化各级养老服务设施运营补贴评分细则，以精准考核倒逼服务提质、规范运营。

此答复函已经何勇局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

附件：已办理及承诺事项列表

重庆市江津区民政局

2026年6月 16 日

联 系 人：任欣

联系电话：47262676

邮政编码：402260