津民政函〔2026〕32号关于区十八届人大八次会议第011号代表建议办理情况的答复函

王仁和代表：

您提出的《关于提高农村”独居老人”生活质量的建议》（第011号）已收悉。经（与区卫生健康委、区委组织部、区财政局协办单位共同）研究办理，011号代表建议所涉及事项已全部解决，现将办理情况答复如下。

一、深化“五社联动”探访机制，精准回应心理关爱需求针对独居老人心理状态差、情感无寄托等问题

2025年我区已实现特殊老人关爱探访行动全覆盖，排查出独居老年人2164人、高龄独居老年人360人，并建立了“一人一档”心理关爱台账。下一步，我局将进一步强化老年人分类探访与心理干预服务，依托群众性自治组织、网格员、社会工作者、志愿者等组成的探访力量，对独居老人实行“红黄绿”三色分级管理（如：高龄独居、失能等重点人群为红色，每月探访不少于2次；一般独居为黄色，每月探访不少于1次；有子女定期联系为绿色，每月探访不少于1次）。

1.将心理健康评估纳入探访内容。对筛查出的抑郁、独居综合征等风险老人，由持证社工或家庭医生提供上门心理疏导，推广“老伙伴”互助模式。支持基层老年协会组织低龄健康老年人、老党员与高龄独居老人结成“邻里对子”，开展每日敲门、代买代办、陪聊陪护等互助活动。鼓励社区养老服务站设立“暖心聊天角”或“独居老人互助小组”，每月至少组织1次集体文娱或茶话活动，缓解老人孤独感。

2.督促子女履行精神赡养义务。结合村社干部力量，将“常回家看看”“每周电话联系”等要求纳入村规民约或家庭养老承诺书。对无法经常探望的子女，督促其确定一名近亲属或志愿者作为联系人，并在社区登记备案；对长期不履行联系义务的，由村社干部进行提醒或约谈。

二、加强签约服务队伍建设，推广家庭医生便民惠民服务

全区各医疗机构持续推进家庭医生签约服务网格化，推动家庭医生团队融入社区网格，持续配齐配强“3+1+1+N ”家庭医生服务团队。进一步强化家庭医生对签约居民的主动联系和动态服务，通过面对面、发放手册（材料）、电话、短信、社交软件、信息系统等线上线下形式，与签约居民每季度至少联系1次。每年为签约居民推送不少于12次健康信息。对重点人群（包括老年人），优先签约、优先服务。积极开展老年期重点疾病早期筛查、失能预防与干预、心理关爱、口腔健康、营养改善、安宁疗护、医养结合等差异化签约服务；对行动不便、失能失智的老年人、残疾人等确有需求的人群，结合实际提供上门治疗、随访管理、康复、护理及家庭病床等服务，加强医疗质量监管，确保医疗安全。将中医药服务纳入签约服务内容，为有需求的居民提供体质辨识、针刺、推拿、拔罐、艾灸、三伏贴、压耳穴、刮痧等中医适宜技术服务及中医治未病服务。

三、夯实农村互助养老点功能，强化资金与人员保障

针对农村互助养老点因资金投入不足形同虚设的问题，2025年我区对267个城乡养老服务设施运营情况进行评估考核，发放运营补贴120.39万元提升互助养老点运营能力。2026年将村级互助养老点负责人纳入全区养老服务业专项培训，拟培训134人。

重庆市民政局“养老协管员”公益性岗位开发计划正式文件出台后，我局将加快推进“养老协管员”岗位落地。按照2026年“一村一岗”原则，将增加农村养老协管员公益性岗位，优先选聘有爱心、熟悉村情、具备基本护理能力的低龄健康老年人或返乡农民工，确保各项工作有序开展，包括：每日巡访独居及高龄老人、组织互助活动、维护互助点设施、对接镇街养老服务中心资源等。

以上建议旨在将我区已有的探访全覆盖、智能监测、养老协管员等优势工作与您提出的问题及建议形成闭环，切实构建“家庭尽责、社区服务、科技赋能、政府兜底”的农村独居老人关爱服务体系。

此答复函已经何勇局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

附件：已办理及承诺事项列表

重庆市江津区民政局

                                  2026年5月18日

联 系 人：王妍

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