津民政函〔2025〕42号关于区十八届人大七次会议第177号建议办理情况的答复函

方媛代表：

你提出的《关于重视我区公建民营养老机构公益性的建议》收悉。经认真研究吸纳，现将办理情况答复如下：

一、关于明晰定位的建议

为确保各公建民营机构公益属性，各敬老院所属镇街均同公建民营机构签订了相关协议，约定保留部分床位用于保障低收入老年人养老需求，保证其公益性初衷。下一步，我区还将积极参与《重庆市普惠型养老机构认定管理办法》的制定和修正，从政策上明确普惠型养老机构的公益属性，按照保本微利、优质优价、成本分担原则，合理划分政府、市场、社会、家庭成本分担比例，进一步扩大质优价廉的养老服务供给。

二、关于优化政策环境的建议

2024年，我区持续优化营商环境，引导支持民营养老机构取得较好发展。一是兑现政策红利。对285个城乡养老服务设施运营情况进行评估考核，评估合格的社会化养老机构和社区养老服务设施86家，发放运营补贴110.96万元。为3家养老机构争取到市级建设补贴107.5万元。二是创建星级养老机构。指导帮助养老机构提升服务质量，争创重庆市高星（叶）养老机构。新增1家4星级养老机构，全区三星（叶）级及以上机构14家，位居全市第四。三是加强人才队伍建设。组织养老机构负责人、安全员、高质量发展、警示教育讲座、护理员和消防设施操作员职业资格培训等方面培训会议9次。全区现有养老护理、安全技术、经营管理等专业人才队伍670余名，切实培育起一支专业素质过硬、理论基础扎实、实践经验丰富的养老人才队伍。下一步，我区将通过召开协调会等方式为部分因物业代收、未独立计量、未申请等原因未能享受水电气居民价优惠政策的机构协调落实优惠政策。

三、关于完善资源分配机制的建议

按“宜公则公，宜民则民”原则，鼓励社会力量通过公建民营、公私合营等方式参与公办机构运营，提高服务的多样性和专业性。目前全区39家公办养老机构分布于28个镇街，已有22家实现公建民营，其中重庆市星级养老机构14家，三星及以上机构3家。下一步，我区还将持续引导各镇街根据实际情况开展公建民营，督促公建民营机构提高养老服务的水平和质量，为全区老人提供质优价廉的养老服务。

四、关于平衡服务质量和成本的建议

每年投入福彩公益金20余万元，用于支持全区养老机构开展服务技能、专业技术、经营管理等养老服务人才培育。引导区养老服务协会组织人员到重庆一福等先进机构跟班学习、参与养老服务协会联合交流研学的方式，引进先进的管理模式和技术，提升服务质量。同时，发挥公办机构公益性的作用，免费或低偿收住特困和低收入失能老人2600余位。下一步，我区将持续开展低收入失能老人集中照护项目，为有意愿到备案养老机构集中养老的低收入失能老人提供补差政策支持。

五、关于加强监管的建议

现已要求各公建民营机构每月定点公示其财务状况、服务内容及收费标准等信息，并在院民大会上通报相关情况，主动接受院民的监督和质疑。同时，我区在民政局官网及时发布养老机构跨部门联合监督结果。设立运营补贴政策，激励引导公建民营机构提高服务质量。对违规经营的机构，我区通过整改建议函、行政处罚等方式实施惩戒。下一步，我区将引导各镇街政府牵头出台《敬老院公建民营考核方案》，加强对公建民营机构的运营考核。同时，考核情况应与运营公司挂钩，并通过约谈运营公司负责人、函告整改、及时终止协议、续签合同等方式体现。

此答复函已经辜文伦局长审签。对以上答复你有什么意见，请通过填写回执及时反馈区人大常委会代表工委。

附件：承诺事项列表

重庆市江津区民政局

2025年4月9日

联系人：石元刚

联系电话：023-47262676