津民政函〔2025〕15号关于区十八届人大七次会议第209号建议办理情况的答复函

杨昌龄代表： 

您提出的《关于提升困境儿童家庭监护质量的建议》已收悉。经认真研究，现将办理情况答复如下：

一、关于赋能家庭落实家庭监护责任的建议

（一）强化政策保障，构建工作体系。我局积极贯彻落实关于未成年人保护的法律法规和政策文件，研究制定了《江津区未成年人家庭监护能力评估办法（试行）》《江津区未成年人家庭监护评估调查制度》等文件，明确了评估工作原则、主体、内容、流程、办法、结果应用等内容，用于指导困境儿童家庭监护能力评估工作开展。同时，建立健全了部门、镇街、村社区三级未成年人家庭监护教育关爱工作体系，形成了工作合力。

（二）深入排查摸底，掌握监护状况。组织开展了未成年人家庭监护状况排查行动，依托村（社区）儿童主任，对辖区内未成年人家庭进行逐一走访，详细了解未成年人的生活、学习、心理状况以及家庭监护情况，重点排查流动儿童、留守儿童、困境儿童、孤儿等特殊群体，分类建立工作台账。目前，我区现有流动儿童3476名，留守儿童2267名，散居孤儿111名、事实无人抚养儿童463名，艾滋病儿童10名，为精准实施关爱帮扶奠定了基础。

（三）开展监护评估，提升监护能力。一是建立风险台账。根据《江津区未成年人家庭监护能力评估办法（试行）》，对未成年人家庭监护情况进行评估，建立监护风险台账，对监护能力不足或存在监护风险的家庭，及时介入指导，督促监护人履行监护职责，在监护情况仍未改善的情况下，通过向法院提交监护权变更或指定监护的方式变更监护人，有效保障未成年人的合法权益。2024年，我局牵头为2名监护缺失未成年人解决监护问题，通过法院判决撤销监护权2例。二是提供专业服务。加大政府购买服务力度，采购“津童家安”家庭监护提质服务项目，引入社工机构，服务面向全区困境儿童、留守儿童，以孤儿、事实无人抚养儿童等兜底保障儿童为重点开展入户走访、家庭监护能力评估，提供监护培训、监护支持、监护干预等服务，拟服务人数不少于500人。针对监护能力不足的家庭，提供专业社工服务。三是实施重点干预。区未保中心开展日常走访摸排，了解困境儿童具体情况，针对监护能力评估为中高风险的家庭，进行重点干预。2024年，我局针对双福两名儿童家暴案开展了家庭监护能力评估，专门购买社工服务开展个案管理服务，促进家庭监护能力提升。

（四）加强关爱帮扶，解决实际困难。一是落实生活保障。对符合条件的困境儿童、孤儿，及时足额发放生活补贴；2024年，共计发放儿童保障金、助学金905.813万元。二是实施心理关爱。落实市政府民生实事“童心相伴”困境儿童、留守儿童心理健康关爱服务项目，开展团辅活动60场，个案19个。帮助未成年人解决心理问题，促进其心理健康发展，各类活动惠及儿童人数超过1万人次。三是开展物资帮扶。统筹福彩金近20万元，分别在春节和六一儿童节为968名困境儿童、留守儿童送上了关爱物资。统筹10万元福彩公益金开展“童心房”困境儿童居住环境改造项目。2024年，帮助了21户困境儿童。

二、关于明确要求助力儿童福利服务提质增效的建议

目前，我区30个镇街303个村（居）已配齐儿童督导员30名、儿童主任303名，建立了儿童主任信息台账，进行动态管理，及时录入和更新全国儿童福利信息系统相关数据。2024年，开展区级儿童督导员、儿童主任赋能培训2期，参训人数680余人。对全区2000余名村（居）专职干部、儿童督导员、民政局等人员开展涉罪信息查询。另外，还组织开展了优秀儿童主任案例推荐，1名儿童主任获评市民政局儿童主任工作典型案例，被推选参加了民政部组织的儿童主任培训班。下一步，我局将持续开展儿童督导员、儿童主任赋能培训，助力儿童福利服务提质增效。

三、关于强化责任发挥政府主导作用的建议

我局逐步扩大政府购买儿童保护与服务项目的范围，优先购买面向城乡社区、家庭和学校的儿童服务类社会组织的服务。2024年，通过政府购买社会服务项目3个，重点抓好困境儿童、农村留守儿童心理健康关爱服务，加强安全教育宣传，提高监护人家庭监护能力。目前，3个项目均已完成结项。下一步，我局将持续购买社工服务项目——“津童家安”家庭监护提质服务，做好家庭监护提质服务，提升困境儿童家庭监护质量。

此答复函已经区民政局党委书记、局长辜文伦审签。对以上答复您若有什么意见，请通过填写回执及时反馈区人大常委会代表工委。

附件：承诺事项列表

重庆市江津区民政局

2025年2月28日

（联系人：宁雨露；联系电话：023-47290422）