津民政函〔2022〕62号关于区十八届人大第一次会议第237号建议的复函

翁仁潘代表：

您在重庆市江津区第十八届人民代表大会第一次会议上提出的《关于从群防联治人文建设入手加强基层社区治理的建议》（第237号）收悉。首先，感谢您对我们工作的支持。对您提出的问题，经区民政局会同区公安局、区城市管理局、区住房和城乡建委、区文化和旅游发展委研究办理，现答复如下：

一、主要做法

一是加强政策引领。我区印发了《关于加强和完善城乡社区治理的实施方案》，对健全完善城乡社区治理体系、不断提升城乡社区治理水平、着力补齐城乡社区治理短板、强化组织领导等作出了全面系统安排。要求加强城乡社区党风廉政建设，合理界定政府部门、社区组织和居民群众个人的权责边界，依法厘清街道办事处（镇政府）和基层群众性自治组织权责边界，制定完善基层群众性自治组织依法自治事项清单、依法协助政府工作事项清单及涉证事项清单，将城乡社区治理工作纳入政绩考核和党委书记抓基层党建述职评议考核。

二是提高社区服务能力。建立健全首问负责、一次告知、限时办结、上门办理、预约办理、自助办理、委托代办等制度，为社区居民提供优质、快捷的服务。今年区委政法委和区民政局以《网格治理大融合行动实施方案》为契机，在充分尊重民意基础上，按照法定程序适度调整社区和居民小组规模，推动组网合一工作的开展，细化社区和网格在基层治理工作中的作用，切实提升城乡社区及其网格化管理服务水平。全区基本建成区社会工作指导中心、镇（街道）社会工作站和社区社会工作室三级服务体系，实现区、镇（街道）、社区三级社会工作服务体系全覆盖，配备社会工作者开展社会工作服务。大力培育和发展社区社会组织和志愿者队伍，积极倡导自助、互助和志愿服务等公益性服务，登记志愿服务组织993个，其中在民政部门登记标识的志愿服务组织共有39个，鼓励支持社工机构建立志愿者队伍，推广“社工＋志愿者”模式，实名认证志愿者总数达254553人，注册志愿者占区户籍人口的16.49%，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神。

三是夯实社区应急安全基础工作。设置社区公共法律服务站（室），建设了99个社区（驻村）警务室，深入开展法治宣传教育和法律进社区活动。对治安状况复杂的社区或居民小区，区公安局纳入社会治安重点地区挂牌整治或老旧小区治安突出问题整治专项工作，通过街道、社区及相关职能部门新增、完善整治地区的人防、物防、技防等措施，建立区域治安防控机制，提升重点区域、小区的安全防范能力，促进区域综合治理，及时扭转重点区域的复杂治安面貌。

四是加强精神文明建设。30个镇（街）综合文化服务中心达国家等级标准，126个社区综合文化服务中心覆盖率达100%。在基础设施建设的完善的同时加强基层文化人才队伍的建设和培养，截至目前，全区126个社区各拥有1到3支文化志愿者队伍，2021年，区级场馆、镇街综合文化服务中心免费开放活动共计767场，服务群众60.43万人次，开展流动文化服务692场，服务群众50.52万人次，镇、村两级文化服务中心依托阵地建设开展文艺演出、展览展示、阅读推广、培训讲座、非遗传承等活动774场次，服务群众35.67万人次。

二、您提出问题的工作措施

一是加强矛盾纠纷大调解行动。我区出台了《矛盾纠纷大调解行动实施方案》，法院、公安、信访等部门建立健全了“诉调”“警调”“访调”“复调”对接前置调解工作制度。区公安局设立了“驻派出所调解室”，将社区民警、辅警下沉到社区，在社区开展警务工作过程中，与社区工作人员紧密联系，全面开展矛盾纠纷排查化解工作，并建立台账、落实责任、分级分类跟踪化解；派出所社区民警在辖区居民中大量物建矛盾纠纷信息员，每个居民小组至少确定1名矛盾纠纷信息员。通过信息员更加及时、深入地排查基层矛盾纠纷（含邻里纠纷），及时发现并介入化解，争取将矛盾纠纷化解在初始萌芽状态。

二是改进社区环境和物业服务管理。我局会同区住房城乡建委转发了《2020年推进物业管理融入社区治理工作方案》，要求每个街道明确2-3个社区开展物业管理融入社区治理试点工作，建立社区物业管理议事协调机制、成立社区环境和物业管理委员会、将物业管理矛盾纠纷纳入社区协商事项等。截至目前，全区126个社区，已有126个社区建立社区物业管理议事协调机制和设立社区环境和物业管理委员会，覆盖率达到100%。要求严格执行《重庆市物业管理条例》，完善业主委员会职能，加强建管衔接，规范企业经营，增强业主自治，完善惩戒制度，依法保护业主的合法权益。加强社区党组织、社区居民委员会对业主委员会和物业服务企业的指导和监督。建立健全社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业议事协调机制，督促业主委员会和物业服务企业履行职责，及时化解重大物业矛盾纠纷，推进物业服务公开透明。对邻里生活噪声、养犬管理方面产生的投诉，区公安局会指令派出所及时出警，对违规、不文明行为进行劝止，及时调处解决相关矛盾纠纷。对首次调处不成功的纠纷，辖区社区民警会持续跟进关注、回访调处，协同相关部门、人员开展联合化解。

三、下一步工作打算

一是继续做好物业管理融入社区治理相关工作，探索老旧小区居民自管物业试点，做好物业管理融入社区治理的日常事务工作，加强督促落实，确保物业管理融入社区治理工作落到实处；二是进一步优化网格，突出党组织在基层治理中的主导作用，推动“双网格化”管理服务，强化闭环管理，实现一网管总，全域覆盖；三是深入推进“城管进社区”，依托数字化城市管理中心主动解决群众之所急。

此复函已经辜文伦局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈区人大常委会代表工委。

                                    重庆市江津区民政局

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