江津：多措并举提升困难群众“造血”能力

江津区建立人均收入低于城乡低保标准1.5倍、2倍、3倍的低收入家庭数据库，并用红橙蓝标识，进行分色管理，链接社会资源，通过职业技能培训激发困难群众自身潜能，扩大困难群众就业创业的途径，建成与经济社会发展水平相一致的社会救助制度，推动社会救助向多层次、梯度化发展。

具体举措

1、分色识别，实施科学化管理

江津区低收入困难群众数据库共有4678人，家庭年人均纯收入等于或低于低保标准的1.5倍的为A类对象，纳入红色等级管理；等于或低于低保标准的2倍的为B类对象，纳入橙色等级管理；等于或低于低保标准的3倍的为C类对象，纳入蓝色等级管理。首次分类后实行动态调整。

2、政策帮扶，满足个性化需求

按照蓝色享受基本政策“送一程”、橙色享受加强政策“扶上马”、红色享受特惠政策“加快跑”的思路，分色分类精准施策，增加困难群众收入。

蓝色享受基本政策，包括就业技能培训、创业培训、新型学徒制培训、人力资源服务业培训、家政服务培训等五个免费职业技能培训项目；橙色享受加强政策，包括免费职业技能培训、培训期间生活补贴；红色享受特惠政策，包括免费职业技能培训、医疗保险资助参保以及C、D级危房改造。积极拓展社会救助由“输血”救助到“造血”救助的转变，织密织牢困难群众基本生活。

主要成效

提供个性化职业培训，提高群众自救能力。组织开展就业技能培训、创业培训、新型学徒制培训、人力资源服务业培训、家政服务培训等五个免费职业技能培训项目。困难群众可根据实际情况选择适合自己的项目，实现思想由“等、靠、要”向“学、践、做”的转变，救助方式由政府“输血”向提高自身“造血”能力的转变。截至目前，困难群众参与免费职业技能培训项目3594人次。

优化资源配置，协同发展多层次温暖救助。民政部门统筹各救助部门政策资源，针对处于劳动年龄段、有就业需求的困难群众，联合区人社局通过职业指导、岗位推荐、职业培训、公益性岗位过渡安置等措施实施就业帮扶，对有家庭成员处于劳动年龄段、有就业条件的家庭建立完善零就业家庭 “发现—援助—消除—稳定”的长效机制。坚持政府主导、精准施策、协同发力，坚持动态监测，着力构建分层分类的社会救助体系。