尊敬的袁正刚委员：

    您提出的《江津区创新创业环境取得的成绩和优化建议》（第285号）收悉。我局非常重视，立即会同区教委、区财政局、区人力社保局、区政务服务办、区金融发展服务中心、江津市场监督管理局对提案进行了认真研究，现将有关情况答复如下：

       一、 关于“完善政策体系”方面

    2017年，我区出台了《江津区科技创新激励扶持办法》（江津府发〔2017〕1号）。为进一步完善科技激励扶持政策，2019年出台了《江津区科技创新促进高质量发展10条激励政策》（江津府发〔2019〕18号）、《重庆市江津区人民政府办公室关于印发江津区科技创新促进高质量发展10条激励政策实施细则（试行）的通知》（江津府办发〔2019〕77号）。2022年区科技局出台《关于明确2022年科技创新促进高质量发展激励资金支持方向的通知》（津科发〔2022〕15号）进一步加大政策的宣传和落实力度，推动科技创新政策落地生效，为企业科技创新“强动力”“增活力”。2023年我区兑现科技创新促进高质量发展政策项目资金4020万元，惠及350家（次）创新主体。截至目前，我区共组织区内创新主体申报高质量发展资金项目七批次，累计兑现科技创新奖励补助资金2.57亿元，受益创新主体数量超过1500余家次。

    为进一步支持企业的健康发展，缓解企业融资难题，我区引导金融机构加大对先进制造业、科技创新型企业等的市场主体的金融支持力度，持续做好知识产权金融服务和知识价值信用贷款，实现让“知产”变“资产”的融资方式。根据《重庆市科技型企业知识价值信用贷款体系建设方案》要求，自2017年以来，设立规模为2亿元的科技型企业知识价值信用贷款风险补偿基金，首期到位2000万元，我区按比例到位1200万元，市级到位800万元，为合作银行向科技型企业提供的知识价值信用贷款给与风险补偿。截至目前，知识价值信用贷款风险补偿基金撬动合作银行累计支持833家（次）科技型企业，获得知识价值信用贷款16.85亿元，贷款总量居全市第一位。

    升级出台江津人才政策3.0版，形成更具比较优势的“1+10+N”人才政策体系，为各类人才提供安家补助、配偶就业、子女入学等支持，2018年以来累计兑现人才优惠政策超6000余万元。

    近年来在疫情和减税降费等多重因素影响下，我区始终致力持续优化创新创业环境服务理念不变，千方百计筹措统筹整合各类资金，积极落实税收减免、金融支持、人才引进等方面的优惠政策，2023年税收减免退税23887万元、金融支出523万、人才经费支出1496万元。      

    今后，我们将从支持企业创新能力提升、创新平台建设、产学研合作、激发创新创业活力等方面修订完善现行政策，切实提高政策的精准性、可操作性和实效性，加强科技创新供给，通过科技创新政策引导创新主体不断加强创新意识，激发创新主体创新热情，提升创新主体内驱力。

       二、关于“加强基础设施建设”方面

    近年来，我区在基础建设方面不断投入，努力提升基础设施水平。一是建设西部科学城江津片区。科技基础设施加快推进，科技创新中心等6个项目相继开工，城建校实训楼、公共运输学院二期、重庆能源校科技园等项目建成见效。二是全力推进团结湖数字经济产业园“一区(县)一平台”建设，总投资约47.96亿元，共17个子项，主要为研发基地、智能制造基地、科技服务基地、滨水景观人才公寓、配套休闲商业和生活服务功能。

    今后，我区将紧紧围绕“416”科技创新战略布局和“33618”现代制造业集群体系，结合江津3+3+X的现代制造业集群，高质量推进西部科学城江津片区建设，快速推进中新（重庆）枢纽港产业园建设，全面推进白沙光伏产业园建设，为更好服务企业提供良好的硬件条件。

       三、关于“促进创新资源整合”方面

    我区印发《江津区全面深化新时代校地合作促进校地协同发展工作实施方案》（2023-2026），旨在积极探索和构建新时代校地、校企合作关系和产教融合发展体系。引导在津高校之间、高校与企业之间经常性地开展良性互动，加强校地合作、校企合作，助力于培养一批创新创业人才，推动人才成长与企业发展相互促进。一是建立校地企合作机制，在推进环重庆交通大学创新生态圈建设中首次授予区内4家企业和4家高校“江津区产学研合作基地”称号。印发《2023年在津高校（中职）深化校地合作实施项目清单》，共计47条内容，涉及人才、专业建设、“产教科”创新联合等全方位多领域的校地企合作。二是合作建设创新载体，在津高校充分利用优势学科、科研创新能力和专业人才优势、与部门、园区、科研机构、行业企业进行合作，共建了一批实习实训基地、科教产业孵化园、创新实验室、乡村振兴学院等。三是开展产学研合作，促成在渝科研院所与在津企业联合申报重庆重大科技项目。组织川大、重大、交大等高校与重齿、江增、中冶赛迪、东方雨虹等20余家龙头企业开展产学研互动，推动科研项目研发及成果转化。

    今后，我区将继续开展产学研协同攻坚，推进产学研深度融合。走访各大高校摸底产学研合作情况，深化校地合作，标准化培育高校、医院科研成果转移转化机构，收集科技成果，促进科技成果转化。举办校企成果对接会、成果发布会等一系列活动，搭建互动交流平台，营造创新创业氛围，促进科技成果转化为新质生产力。

       四、关于“优化新营商环境”方面

    我区持续树立“企业群众无小事”的服务理念，围绕企业群众需求，推动政务服务好办易办。一是16个审批职能部门主要领导或分管领导亲自到政务中心坐班体验、走流程、倒逼审批职能部门换位思考，主动解难题、优服务。2023年，共计接待企业群众674人次，主动了解问题203件次，解决实际问题251件，召开审批协调会议23次，优化流程减少要件15个，解决窗口实际问题51件次。二是加快推进数字政务建设，分解形成2023—2027年数字政务建设“任务清单”，迭代升级“1个业务底座、2个服务渠道、13个业务系统、4大创新应用”智慧政务体系。推动“一窗综办”系统办事环节精简和流程再造，579项政务服务事项全面上线一窗综办系统；完成数字政务地图系统拓展升级，夯实“帮代办”“就近办”“随时办”等服务机制；持续丰富“渝快码”服务应用场景。三是加强事项集中办理。对全区政务服务事项集中进驻情况开展清理，1406项均进驻区政务服务中心办理，事项集中进驻率由89.13%提升到100%。执行“首席事务代表”制度，签订授权委托书，推动更多事项当场办理、即时办结，从而提高效率，降低企业创新创业成本。

    我区加强知识产权保护力度，保障知识产权合法权益。一是对重点领域、关键环节深入开展知识产权行政保护专项行动，切实提高知识产权保护效能，推动知识产权全面保护、平等保护、严格保护和及时保护。二是强化“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，采取行政处罚、约谈整改、行政指导等方式，严厉打击不以保护创新为目的的非正常专利申请和商标恶意注册行为。三是加强跨部门协同合作。与区委宣传部、区农业农村委、区林业局、区文旅委等部门密切配合，开展知识产权联合执法检查专项行动；与江津检察院、江津公安局、江津法院加强协作，强化行政执法与刑事司法相衔接。

    今后，我区将打造营商环境“升级版”，加大科技领域“放管服”改革力度，优化科技项目立项和组织管理方式，最大限度激发科研人员和创新主体的积极性创造性。常态化开展遍访走访活动，到企业一线察实情、破堵点、解难题。用好“企业吹哨·部门报到”“津心服”平台，确保企业诉求快速响应、闭环落实，推动惠企强企政策精准对接、直达快享。严格规范公正文明执法，推进法治化营商环境建设。

    五、关于“加强人才培养引进”方面

    我区全面落实《重庆市江津区科技人才队伍“十四五”发展规划（2021—2025年）》部署要求，支持培养科技人才，设立人才发展专项资金用于全区人才引进、培育、服务等工作。制定《江津区关于纵深推进“津鹰计划”的实施意见（试行）》，对各级各类人才给与一定的经费补助。实施“为江来·更津彩”重点企业校园引才活动，积极参与“重庆国际英才大会”“百万英才兴重庆”等市级引才活动，大力引进优秀高校毕业生及其他高层次人才来津就业。2023年推荐14名科技人才入选重庆市“鸿雁计划”，2人入选国务院政府特殊津贴人员市级推荐名单，柔性引进国家顶尖专家领衔的产学研协同创新团队3个，新增科技特派员创新创业示范基地7个，引进硕士学历及以上层次人才100人，其中企业人才72人。全区累计引进院士及团队9个，海外高层次人才及团队1个，建立博士后科研工作站16个，培育市级创新创业领军人才7人，市级创新创业团队13个。在全市先行试点“科技副总”进企业专项工作，引进57位“科技副总”，共帮助企业创建创新平台32个、实现科技成果转化44项、解决关键技术难题92个。“科技副总”进企业获评全国人才工作创新最佳案例。

    今后，我区将持续壮大科技人才队伍。举办院士江津行活动，引进由国家级人才领衔的产学研协同创新团队，促进创新链产业链资金链人才链“四链”融合。实施企业科技特派员团服务，遴选一批科研人员到科技型企业开展技术服务。持续壮大科技特派员、现代农业产业技术体系首席专家、“金融顾问”等专家人才队伍，最大限度发挥专家人才创新引领和智力支撑作用。持续做好“津鹰计划”，加快构建“近悦远来”的人才生态，加快形成引得进、留得住、用得好的人才格局，为优化江津区创新创业环境提供坚实人才支撑。

    感谢您对我们工作的支持和关注，也十分感谢您提出的“江津区创新创业环境取得的成绩和优化建议”的提案，我们将在今后的工作中更加充分地吸纳您的建议。此复函已经易永洪局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈我们，区科技局将虚心接受您的建议意见。

                                                  重庆市江津区科学技术局

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