重庆市江津区科学技术局关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，区科技局在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实区委全面依法治区委员会工作部署，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与科技创新深度融合，以法治化思维护航创新驱动发展战略，为全区科技创新领域发展提供法治保障。现将2025年法治政府建设工作情况汇报如下。

一、2025年主要举措和成效

（一）强化党的领导，在强化法治思维上筑牢责任墙

一是严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想、科技领域法律法规纳入党组理论学习中心组学习计划，全年召开党组中心组理论学习7次。

二是常态化抓好学习教育工作，组织党员干部采取“集中学+专题学+自学”等方式，全面深入理解和把握习近平法治思想的精髓和要义，推动全体党员干部将法治理念内化于心、外化于行，为科技工作的法治化、规范化开展提供坚实保障。

三是组织全体党员干部参加网上法治理论学习及考试等，通过系统化学习提升全体党员干部的法治素养和依法行政能力，2025年参学率和合格率均为100%。

四是专题召开“以案四说”警示教育会议，切实将法治思维和党风廉政工作贯彻始终，确保全体党员干部树立正确法治观念，筑牢法治思维防线，为科技创新营造良好的法治环境和氛围。    

（二）压实主体责任，在规范行政行为上打好组合拳

一是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实扛起法治建设“第一责任人”职责，党政主要负责人带头学法用法，深入贯彻法治理念于科技工作实践中，亲自策划部署法治建设的关键任务，将法治建设的工作进展与成效纳入年度述职报告之中，以此彰显法治建设在推动科技局全面发展中的核心价值与贡献。

二是切实履行法治政府建设主体责任，构建起“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的责任落实格局，确保法治建设与科技创新业务工作同部署、同推进、同考核。

三是持续规范工作程序，落实“三重一大”决策制度，坚持重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用集体研究，确保决策科学民主，合法合规。

四是落实法律顾问制度，聘请法律顾问在重大事项决策、行政合同签订等过程中，提出合法性审查，对规范性文件制定进行合法性和公平竞争双审查，规避了法律风险，促进科技工作法治化。法律顾问聘任合同采取一年一签，有效加强外聘法律顾问监督管理，规范外聘法律顾问行为。

五是严格执行规范性文件备案审查制度，在制订规范性文件时，经律师进行规范性文件合法性审查，报区司法局进行合法性审查，做到程序到位、内容合法、规范有效、备案及时。对现行有效的涉企法规和政策开展自查清理，确保文件合法有效。

（三）拓宽宣传渠道，在普法宣传教育上挂出作战图

一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定年度普法工作计划及普法责任清单，明确年度普法重点任务和责任科室，扎实推进普法任务落实。

二是以“全国科技活动周”、“科普讲解大赛”、“宪法日”等活动为切入点，切实将普法宣传内容融入形式多样的群众性科普活动，实现普法进机关、进企业、进社区、进村居、进校园，提高普法的针对性、时效性。

三是不断组建、扩大科技普法阵地，充分利用阵地优势，集中开展科技普法教育及宣传，推动科技普法提质增效。

四是通过单位门户网站平台，及时发布最新法律、法规及政策信息，并进行全面深入的解读，确保信息的时效性、权威性与可读性。

（四）优化政务服务，在法治化营商环境上营造好氛围

一是推进政务信息公开，充分利用单位门户网站及时向社会公开向社会公开高新技术企业评定、市级引导区县科技发展专项资金项目申报等信息，2025年发布公开信息93条。

二是深化“放管服”改革，依托“渝快办”平台，开展“互联网+政务服务”，对技术合同认定登记、科技成果登记、科普基地创建评估及相关服务等政务服务事项的办理流程进行全面优化，压缩办理时限，为企业提供更加便捷高效的政务服务。

三是加强科研诚信管理，对区级拟立科技项目负责人、法人主体进行社会信用查询，将具有良好的科研诚信作为必备条件。

四是强化对行政权力的制约和监督，自觉接受党内监督、大人监督、民主监督和司法监督。认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，2025年共承办人大建议3件，政协提案19件，全部按时办结，办结率和满意率均为100%。

五是强化科技服务保障，组建专业化科技服务专班，聚焦企业发展需求，提供政策咨询、项目申报指导、科技成果转化对接等“一站式”服务，帮助企业精准享受各类科技创新方面政策。畅通政企沟通渠道，快速高效解决企业难题，进一步优化提升全区营商环境。

（五）聚焦主责主业，在全面依法履职上答好发展卷

一是共育创新主体，2025年高新技术企业新认定172家，累计总量达474家；科技型企业新增511家，累计总量达2941家，位列主城新区第1位。共建创新平台，2025年全区新增各类创新平台11个，市级及以上创新平台累计达220个。共推研发能力，强化对规上企业研发费用统计工作的指导和服务。2025年1-11月，全区规上企业上报研发费用20.57亿元。

二是强化科技成果转化，开展走访调研、成果对接、项目路演等活动20余场，举办重庆大学、重庆交通大学等高校科技成果推介活动；2025年，全区共完成技术合同认定登记44.7亿元。强化区域协同创新，2025年重庆市企业科技攻关联合行动计划项目江津区成功立项16项，其中重大专项立项1项。强化孵化载体作用，2家企业成功申报市级中试平台；新认定1家孵化基地为市级科技企业孵化器，我区双创孵化载体数量达15家，其中众创空间12家（含国家级1家）、科技企业孵化器3家（含国家级1家）。推进环交大创新创业生态圈建设，构建“政府—高校—企业”协同生态圈，加速科技成果转化为产业动能，2家大学成功申报创建大学科技园。

三是协同创新持续开放，以“川南渝西”创新走廊为纽带，举办“川南、渝西”中级技术经纪人培训，新增泸永江中级技术经纪人60名。科技人才加快集聚，持续推动产学研协同创新团队服务重点企业，组织17个重庆市企业科技特派员团服务企业；支持27名市级科技特派员积极发挥人才支撑作用，实施8项科技特派员创新创业示范项目。科技金融持续发力，发挥科技型企业知识价值信用贷款风险补偿基金的引导作用，累计支持895家企业，获得知识价值信用贷款18.64亿元。

二、存在问题及原因分析

2025年，区科技局在法治政府建设工作中虽取得阶段性成效，但对照更高标准仍存在不足：一是法治意识有待增强。部分党员干部重业务推进、轻法治保障的现象依然存在，主动学习、自主钻研法律知识的积极性和自觉性明显不足。二是能力建设有待提高，科技领域新业态、新场景不断涌现，相关法律法规更新较快，党员干部专业法律知识储备不足；运用法治手段解决复杂问题的能力有待提升，在科技项目监管、政策执行中，对法律风险的预判和防控不够全面。三是法治宣传有待加强。法治宣传的方式还不够灵活多样，形式较为传统，企业和群众对科技领域专业法律法规的知晓率不高，法治宣传与实际需求结合不够紧密；法治宣传的内容针对性不足，多以通用法律法规为主，涉及新兴科技领域的专业法律知识宣传较少。

三、下一步工作措施

（一）深化法治思想引领，筑牢法治建设根基

将学习贯彻习近平法治思想和党内重要法规作为领导干部的重点学习内容，提高党员干部运用法治思维和法治方式开展工作的水平，把依法行政贯穿于科技创新各个环节，将法治要求嵌入科技创新业务全流程。

（二）规范依法行政行为，提升依法行政效能

进一步提升行政决策科学化民主化法治化水平，对重大决策引入专家论证和风险评估；充分利用好法律顾问，切实规避法律风险；严格执行规范性文件合法性审查和公平竞争审查等流程；持续优化营商环境，为我区营造良好的法治氛围。

（三）加大普法宣传力度，营造良好法治氛围

持续强化“谁执法谁普法”普法责任制，明确“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁管理谁普法”的工作要求，创新普法形式载体，推动普法工作制度化、常态化开展；创新普法宣传形式，丰富普法宣传内容，抓实关键节点，依托“科技活动周”“全国科普日”等重要契机，营造浓厚的尊法学法守法用法社会氛围；扩大普法覆盖面，重点加强对科技企业、科研人员的精准普法，营造良好法治氛围。

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                                        2025年1月19日