重庆市江津区科学技术局关于2022年法治政府建设情况的报告

重庆市江津区科学技术局关于2022年法治政府建设情况的报告

2022年，在区委区政府的正确领导下，区科技局深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和市委六届二次全会精神，全面落实党中央、国务院、重庆市、江津区关于推进依法行政、建设法治政府的要求，把法治思想贯穿于科技工作的全过程，依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾，法治工作取得了明显成效。现将工作情况报告如下：

一、基本情况

（一）持续学深悟透习近平法治思想

1．区科技局将习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，加强对习近平法治思想的宣传、宣讲，把博大精深的思想转化为厉行法治的强大动力，把学习成效转化为推进全面依法治区的生动实践。通过召开理论学习中心组、党员大会、机关干部大会，将学习常态化制度化开展，持之以恒，常抓不懈，发挥好示范引领作用，做到学思用贯通，知信行合一。同时专题召开“以案四说”警示教育会议，切实将法治思维和党风廉政工作贯彻始终，确保领导班子成员及干部职工树立正确法治观念。

2．区科技局充分利用各类普法阵地，结合科技活动周、科普讲解大赛、科技“三下乡”等活动，通过悬挂横幅、展示宣传展板、现场（咨询）讲解、发放宣传资料等形式，向群众宣传科技成果、科学普及相关法律知识，让普法宣传充分融入广大群众的日常生活，切实增强法治宣传教育的实效，营造良好的法治环境和氛围。

（二）依法全面履行政府职能

1．落实法治政府建设责任制。区科技局把建设法治政府工作作为事关社会稳定、科技经济发展的重要工程来抓。坚持“一把手”负责制和分管领导具体负责制，成立了由局主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员的依法行政领导小组，明确职责要求，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室落实分工责任的工作格局，将法治工作分解到科室，落实到岗位，量化到人头。党组书记认真落实推进履行法治建设第一责任人职责，各分管领导把依法行政工作纳入科技工作重要议事日程，使法治政府建设工作扎实推进、取得实效。 

2．规范政务服务事项管理工作。区科技局严格按照要求，完善了各类事项办事指南的编制和公开工作，规范优化审批流程，精简申报材料，减少不必要的证明和手续。目前，政务服务事项共有３项，其中：行政确认1项，即技术合同认定登记；公共服务2项，即科技成果登记、科普基地创建评估及相关服务。

3．优化法治化营商环境。一是严格落实《重庆市优化营商环境条例》要求，打破市场准入隐形壁垒，根据《重庆市江津区公平竞争审查工作区级部门联席会议办公室关于进一步落实市场体系建设中公平竞争审查制度的通知》（江津公竞审联办〔2021〕8号）要求，区科技局对代区政府草拟的规范性文件进行了公平竞争性审查，均不具有排除、限制竞争情况。通过对规范性文件和政策措施的公平竞争性审查，有效优化法治化营商环境。二是区科技局持续开展领导干部遍访工业企业行动。通过实地走访、企业座谈等方式，征求企业意见建议，提升服务企业的针对性、实效性，解决企业经营发展难题。加大助企纾困力度，助力企业创新发展。

（三）完善依法行政制度体系   

严格执行规范性文件的制定程序。为提高规范性文件的制定质量，严格执行规范性文件立项、起草、审查、决定、公布等基本程序。在制订规范性文件时，深入基层调查研究，向社会公布草案公开听取社会公众意见，经聘请的律师进行规范性文件合法性审查，报区法制部门合法性审查，本单位领导班子会议集体讨论决定。目前暂未发现现行有效的规范性文件存在妨碍统一市场和公平竞争的政策措施以及与民法典不一致的情况。

（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化

在决策执行过程中，严格执行民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度，严格按照组织程序和政策制度决策，严格执行主要领导末位发言制度，按照：“严格进行决策调研、咨询论证、合法性审查、集体讨论决定、公布结果”的程序实施，对领导班子建设、重大决策、人事任免、项目安排、资金支出等进行集体研究、民主决策，主动接受人大等各类监督，对涉法问题充分听取律师意见后再行处置，确保决策科学民主。

（五）继续实行法律顾问制度

区科技局于2018年11月起，专门聘请法律顾问，提供法律咨询，充分发挥外聘法律顾问的支撑作用。对重大决策事项、规范性文件制定、招商和采购的合同制定进行合法性审查，使我局能够更加有效地落实法治政府建设的相关要求，规避了法律风险，化解了社会矛盾，促进科技工作法制化。

（六）严格规范公正文明执法

区科技局按照有关法律法规的要求，落实行政执法责任制，对行政执法进行任务分解，梳理执法依据、分解执法职权、确定执法责任。依法履行行政执法职责，公开执法案件信息，确保执法行为正当合法。

1．规范行政执法程序。区科技局进一步规范行政执法工作流程，梳理行政审批事项，按照相关法律、法规的有关条文完善行政审批办事指南和业务手册，优化行政审批事项办事流程，让工作的开展变得更加制度化、科学化，真正做到为民、便民、利民。

2．加强行政执法监督检查。区科技局开展行政执法专项检查活动，行政执法人员均持证上岗，使用语言文明，执法依据合法合理，执法程序规范，执法处理适当，执法文书规范，权利告知明确，确保规范、公正、文明执法。

（七）依法进行政务信息公开

区科技局继续落实政务信息公开工作制度。落实1名责任领导和专人负责和具体开展政府信息公开工作。严格执行信息公开“先审查后公开”和“一事一审”要求，实行信息公开“三审三校”制度，切实把好保密关。按规定编制、公布并及时更新政府信息公开资料。同时，按规定公布政府信息公开工作报告和法治政府建设年度报告。

（八）及时有效化解社会矛盾

通过及时处理信访案件工作，切实解决社会及群众生活困难和问题，有效化解社会矛盾。

二、存在问题及原因分析

1．法治意识有待加强。干部职工的法治观念和法治意识还应进一步提升，对法律法规的学习还应进一步加强。

2．依法行政水平仍需提高。需要进一步深化依法行政工作机制，强化基层执法队伍建设，加强对基层执法人员法律知识、业务技能、执法程序的培训，着力提升执法人员业务素质，提高行政执法人员的业务水平。

3．法治宣传形式单一。结合科技创新工作开展法治宣传形式比较单一，宣传的力度还不够大，普法宣传教育的广度还不够深，针对性、实效性还有待于进一步提高。

三、下一步工作措施

1．加强法治思想学习。落实主要负责人带头学习、带头宣讲、带头落实习近平法治思想的制度，坚持把习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习的重要内容，对干部职工进行系统学习和培训，用好《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等理论读物，使干部职工牢固树立法治观念，增强法律素养和专业素质，增强依法行政的自觉性和责任感，提升依法履职能力，提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力，切实履行推进法治建设职责，打造一个学法懂法、执法守法的高效行政机关。

2．完善依法行政能力建设。提升干部职工将习近平法治思想转化为实际举措的能力，学深悟透习近平法治思想，提高运用习近平法治思想破解工作难题的能力。

3．强化执法人员配备和培训。强化行政执法人员的配备和培训，提高行政执法人员的执法意识、责任意识、素质意识、依法接受监督的意识，不断改进行政执法的方式、方法，提升依法行政工作水平，推进放管服效改革，激发科技创新活力，营造良好法治氛围。

                                      重庆市江津区科学技术局

                                            2023年2月28日