关于2020年度中小学体育工作专项督导的报告

重庆市江津区教育委员会

重庆市江津区人民政府教育督导室

关于2020年度中小学体育工作

专项督导的报告

根据中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》（以下简称《意见》）、重庆市江津区教育委员会《关于转发<重庆市教育委员会办公室关于做好2020年中小学校体育评估工作的通知>的通知》（津教发〔2020〕173号）和重庆市江津区教育委员会重庆市江津区人民政府教育督导室《关于开展中小学校体育工作及幼儿园办园行为专项督导的通知》（津教发〔2020〕181号）的要求，区教委、区政府教育督导室组织5个督导专家组，按照指标体系对全区119所公办中小学校（不含托管学校）体育工作开展专项督导。现将情况报告如下：

一、基本情况

督导专家组对照指标体系查看学校档案资料，评估学校日常体育工作开展情况。依据《意见》要求“推进学校体育评价改革。建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，将达到国家学生体质健康标准要求作为教育教学考核的重要内容”，在五年级或八年级随机抽取5238名学生进行现场测试，五年级测试项目为：坐位体前屈、一分钟跳绳、一分钟仰卧起坐；八年级测试项目为：坐位体前屈、一分钟跳绳、立定跳远。还通过问卷调查、现场走访等方式，对全区中小学校体育工作开展了全方位专项督导。

二、全区学校体育工作总体良好

（一）学校重视体育工作专项督导

学 校在接到区教委、区教育督导室下发的关于体育专项督导文件后，对标对表，分解责任，精心组织，加强档案资料的收集整理，全方位、多形式组织学生利用体育课 和课余时间开展针对训练，取得了良好的效果。如实验小学、双福小学、双福四小、油溪小学、吴滩中学、长冲小学、梯子小学、重潍小学、慈云小学、双槐树小 学、三口中学、石蟆小学、江津八中、珞璜小学、贾嗣小学、柏林小学、龙华小学、罗坝小学、鼎山小学等都取得良好效果。

（二）学校日常体育工作总体良好

1.学 校体育的组织管理。学校制度基本健全，将体育工作纳入年度整体工作；领导分工明确，责任到人，都明确了一名副校长分管体育工作；建立了校园意外伤害事故的 应急管理机制，制定和实施体育安全管理工作方案；在宣传栏公布学生阳光体育运动工作方案、基本要求和监督电话，同时积极利用公告栏、家长会和校园网等方 式，每学期通报一次学生体育活动情况。

2.学 校体育教育教学工作。从教育教学方面来看，体育教师能够依据课程标准组织体育教学，积极完成教学任务；每天上午安排大课间体育活动，如白沙中学的排球大课 间很具特色；将校园体育活动时间和内容纳入教学计划，列入课表，严格实施；学校每年召开春、秋季运动会，如塘河中学积极组织学生参加越野赛；制订了阳光体 育运动工作方案和相关基本要求；学校设立了体育教研组，加强教学研究与课程教学改革，大幅提高教学效果严格执行体育课考勤和考核登记制度，并将结果放入学 生档案，体育教师还积极对学生加强体育安全教育。

3.学 校体育的条件保障。各校体育教师（专职和兼职）数量基本上达到国家规定要求，能够在职务评聘上公正、公开，体育教师待遇与其他任课教师同等对待；体育教师 开展课外体育活动、组织学生体质健康测试纳入教学工作量；学校体育场地平整、整洁，符合体育活动和体育教学要求；体育场馆、设施管理规范，能够及时维护， 确保安全运行；学校体育场地、器材、设施有专人负责管理，公用经费按规定用于体育支出，能够满足学校体育工作需要；大部分学校做到了课余和节假日体育场馆 向学生开放。

4.学 生体质测试。各校能够实施《国家学生体质健康标准》，做好全体学生体质健康测试并妥善保存学生《国家学生体质健康标准》原始数据，能按要求及时上报《国家 学生体质健康标准》测试数据，学生体质达标率保持增长态势；能够做到每年在校内公布学生体质健康测试总体结果，并通报学生及家长学生体质健康水平，作为学 生综合素质档案的重要内容，并形成制度分析学生体质健康标准测试结果，动态把握学生体质健康发展趋势。

（三）学生体质健康总体水平较好

1.在随机抽取了5238名学生，按《国家学生体质健康标准》进行现场测试，达到及格以上等级有5026人，占95.9%；达到良好以上等级有2730，占52.1%。

2.及格以上等级占比达100%的学校，共有54所。

3.良好以上等级占比达80%的学校有12所，其中罗坝小学参测学生良好以上等级占比达100%。

三、存在问题

（一）部分学校对体育工作的重视程度不够。 主要表现在以下方面：一是学校主要领导认识有偏差，未能组织认真学习《意见》精神，体育课开展未能以服务学生全面发展、增强综合素质为目标，单纯以上课而 上课；二是校长、副校长听体育课节数不达标，且部分学校领导听课记录明显是教师代为书写的；三是部分特色学校未能依托特色坚持整体推进与典型引领相结合， 所谓特色只针对了个别训练尖子。

（二）部分学校体育教师师资紧缺。主要是小规模学校编制少，教师少，专业教师就更少，致使削减、挤占体育课和课外体育活动时间的情况时有发生，人员结构还存在老化现象，如旸岩小学、金刚小学、滩盘小学、稿子小学等。

（三）开齐开好课程还未完全得到全面落实。部分学校未严格执行课程计划，表现如下：一是能够知道课程计划的依据是渝教基〔2012〕21号文件，但不知道“健康教育”是体育课的必修内容之一，每学期不得少于7学时，本应在每周3节体育课中安排0.5节“健康教育”内容，部分学校误以为“健康教育”是一门课课程设置，甚至在3节体育课之外另行安排1节健康教育课；二是不知道“健康教育”应当安排给体育教师上，错误地安排给班主任或辅导员上或最终上成了安全教育课；三是不清楚每周0.5课时的“健康教育”原则上安排不适宜户外体育教学的体育课时中进行，既可以相对集中，也可以分散安排；四是有的学校挤占了体育课程辅助活动。

（四）部分学校对体育工作管理不够规范。一是部分学校仍未落实在没有体育课的当天下午安排1小时集体体育活动；二是校长、分管副校长深入体育教学一线时间不足；三是学校体育教师集体备课存在走过场现象，电子教案新鲜打印后墨香浓厚，无使用痕迹，更无教务处检查痕迹；四是体育教师备课数量不足，1课时教案当做3课时或4课 时用，没有做到每课时一教案；五是个别体育教师工作态度不端正，没有认真执行《重庆市中小学体育学科课堂教学常规》，没有做好备课、上课、训练、辅导、考 核等各个教学环节工作。“混日子”的现象时有发生，采用“放羊式”教学，体育教学质量差，学生没有在体育课上学到应有的运动技术，运动技能没有得到提高。

（五）少数学校学生体质健康水平低。

及格以上等级占比低于80%的学校有3所；及格以上等级占比低于９0%的学校有13所；良好以上等级占比低于30%学校有16所。

四、督导建议

《意见》提出主要目标“到2022年，配齐配强体育教师，开齐开足体育课，办学条件全面改善，学校体育工作制度机制更加健全，教学、训练、竞赛体系普遍建立，教育教学质量全面提高，育人成效显著增强，学生身体素质和综合素养明显提升。到2035年，多样化、现代化、高质量的学校体育体系基本形成”；结合实际工作，提出如下建议：

（一）加强宣传，提高认识。教委相关科室和学校要加强对《意见》的宣传和贯彻工作，加强宣传，凝聚共识，要 认识到学校体育是立德树人、培根铸魂的事业，对于发展素质教育、提高学生身体素养具有重要作用，对于提升国民综合素质具有重要意义。面对新形势新目标新要 求，学校体育仍然是整个教育事业中的薄弱环节，与构建德智体美劳全面培养的教育体系还不相适应。学校体育工作的出发点和归宿都要落到提高学生体质健康水平 上，应当切实按要求落实课程计划，积极推进中小学体育教育教学改革，不断提高体育教学质量，提高学生体质健康水平。完善学生体质健康档案，中小学校要客观 记录学生日常体育参与情况和体质健康监测结果。

（二）加强体育教师队伍建设，配齐专职体育教师。教委和学校要在核定的教师总编制数内，按照体育教学计划课时数和课余体育活动需要，按照体育教师周工作量（原则上按小学每周16节、初中每周14节、高中每周12节配备1名体育教师），按需配备符合国家要求的体育教师。加大对农村地区体育教师的培训力度，着力提高偏远地区学校体育教师的教学水平，规范体育教师备课。优化体育教师岗位结构，畅通体育教师职业发展通道。提升体育教师科研能力，

（三）以课程改革引领，发挥特色学校示范带头作用。要 结合“美好教育”课程体系改革，聚焦教会、勤练、常赛，深化学校体育教学改革，完善学校体育“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式，确保学生 通过体育锻炼掌握1—2项运动技能，形成了“一校一品”“一校多品”的教育教学改革特色，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。 积极探索完善特色学校示范带动机制，加强监督检查，不断完善准入退出机制，提升创新能力、建设能力和发展水平，为带动学校体育事业健康有序发展和提升学生 体质健康水平发挥示范作用。

（四）充分发挥学区的督导功能。学 区对学校的体育工作组织管理、教育教学、条件保障、体质测试要开展经常性督导，督促学校落实好教育部关于学校体育工作的各项规定，切实保障学校体育教学在 学校体育工作中的主阵地和主渠道作用，建立中小学体育教学情况通报制度和随访督查制度，确保各中小学体育教学按国家规定开课、上课和组织课外体育活动。不 仅要知道学校体育工作干没干、怎么干，更要清楚干得怎么样，积极引导学校转变体育工作的质量观——学校体育工作的成绩是体现在学生身上的发展，确保学校体 育工作的实效，提高学生体质健康水平。

（五）进一步落实体育工作安全管理责任制。健 全完善学校体育工作安全管理规章制度，明确各有关部门的职责分工，密切配合，共同努力，形成学校体育工作的安全防护网络，切实减少中小学体育教学中的意外 伤害事故。健全学校体育教学意外伤害事故应急预案，一旦发生意外伤害事故，学校和老师要按照应急预案，积极妥善处理，绝不能以安全为由因噎废食，影响体育 教学的正常开展。

重庆市江津区教育委员会   重庆市江津区人民政府教育督导室

2021年3月15日