重庆市江津区教育委员会2024法治政府建设情况的报告

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，区教委坚持全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强全面依法治国新理念新思想新战略、关于教育的重要论述和全国教育大会精神，紧紧围绕党领导全面依法治区的制度和工作机制，全面推进依法行政，规范行政执法行为，深入推进依法治教、依法治校工作，坚持依法履行教育管理职责，健全完善依法治教制度体系，为推进我区教育治理提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想工作情况

我委深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、精神实质和实践要求，把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习的重点内容，把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，主要负责人多次主持召开工委会、班子会等，及时传达学习习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示、重要讲话精神，将学习习近平法治思想列入理论学习中心组学习计划，深入研究部署贯彻落实举措。组织班子成员学习贯彻习近平法治思想及各种法律法规，深刻领会习近平总书记关于新形势下全面依法治国新理念、新思想、新战略。推动教育部门行政人员参加年度法治考试，法治考试参与率达到100%。组织网络旁听法庭庭审，深度普法。教育系统内部牢固树立“四个意识”，自觉增强“四个自信”，切实做到“两个维护”，深刻领会习近平法治思想的丰富内涵和重大意义，确保习近平法治思想在全区教育系统落地落实落细。

把习近平法治思想融入学校教育，做好进课堂、进头脑工作。通过多种形式，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。把贯彻党的教育方针，推动法治建设，把立德树人渗透在课堂里、教材中，深入组织开展艺术、体育、科技、文化等活动，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人；扎实推进中小学教师师德师风突出问题专项整治行动，为办好人民满意的教育提供师资保障，切实把思想和行动统一到学习党的二十大精神上来。

（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

我委认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的要求，把法治建设工作摆在全区教育工作的重要位置，建立以工委书记、主任为组长的法治建设工作领导小组，形成党政一把手总负责、分管领导牵头抓、各职能科室具体落实工作体系。一是自觉运用习近平法治思想谋划教育工作，及时组织学习中央全面依法治国工作会议精神，把学习贯彻党的二十大精神和重要指示批示精神与重要法律结合起来，切实做好学习贯彻的带头者、推动者。二是加强法治队伍建设，聘请了社会律师组建法律顾问队伍，严格落实合法性审查制度，切实发挥法律顾问在合同审查、重大决策、制度建设、涉法涉诉事务处理等方面的参谋助手作用，共计50余件（次）。三是从强化法治建设的组织领导，厚植机关干部法治思维，强化领导班子成员制度约束，规范教育执法程序，认真履行普法责任，丰富法治宣传教育载体等方面作为切入点，全面推进依法治校、依法治教迈入新境界。

（三）全面推进政务公开

一是在教委官网及时公布需对外公布的规范性文件，方便群众办事和享受政府服务。同时，认真做好规范性文件清理工作，有力保障了规范性文件程序、内容合法。二是督促指导全区中小学幼儿园做好信息公开工作，全区各学校均能通过校园公示栏、宣传橱窗、校园网等形式及时公开校务信息，接受公众监督。三是主动向区委、区政府、区人大、区政协汇报教育工作，确保教育工作在宪法、法律和国家政策限定的范围内运行。2024年我委共办理人大代表建议、政协提案共68件，公安局提示函1件，检察院检察建议1件，办复率、满意率均为100％，积极吸纳代表、委员和民主党派和其他部门提出的意见建议，有力促进了全区教育健康快速协调发展。四是强化宣传队伍建设，及时了解和掌握我区教育相关舆情，主动回应社会关切，最大限度地避免、缩小和消除因舆论突发事件造成的各种负面影响。五是全面推进教育领域优化营商环境工作。以现行有效的法律法规、规章及规范性文件为依据，全面对照国家、市政务服务事项目录，进一步核实清理区教委政务服务事项目录，积极推进“互联网+政务服务”，完善办理要件、办理流程，实现政务服务办理方便快捷。2024年我委加强“渝快办”高效服务作用，全年及时通过平台受理个人、法人申请办件13610件，其中行政许可1598件，按时办结率为100％。认真贯彻《政府信息公开条例》，在区政府网站公开栏中推行政务公开，坚持做到程序公开、操作公开、结果公开、主动公开，同时受理并办理了政务信息公开请求事项一件。

（四）加强行政执法监督

建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法活动的日常监督和专项监督。通过开展行政执法案卷评查、执法行为检查等方式，及时发现和纠正行政执法中存在的问题。畅通投诉举报渠道，设立了专门的投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对行政执法行为的监督。对群众投诉举报的问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。2024我委共办理行政处罚事项2件，未收到行政处罚举报。

（五）全面加强依法治校、依法治教工作

一是全面推进依法治校工作，通过全面检查，切实落实党组织对学校工作的全面领导，办学治校的主体责任，落实主要领导依法治校第一责任人职责。二是围绕廉政风险防控机制建设，开展以加强党风廉政建设、预防后勤贪腐等为主题的全区教育系统干部职工的警示教育，营造教育系统良好清风正气。严格落实收费制度，全面实施义务教育“阳光招生”政策。加强对高考、成考、自考等考试的巡查，严格考试管理，严肃考风考纪。三是继续推动学校章程建设，要求在章程中全面体现以习近平法治思想为指导思想，坚持社会主义办学方向，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人等内容。四是继续做好依法治校示范校的创建和申报工作，目前我区共有10所区级依法治校示范校，7所市级依法治校示范校。全面落实教育惠民政策，落实进城务工人员随迁子女入学政策。五是加强校园安全管理。坚持教育与管理、治理与建设相结合，推进学校安全风险防控体系建设，健全风险评估、预防预警和应急处置机制。健全完善安全管理机构，开展了安全管理干部业务培训，进一步提高全民知法、懂法、守法、护法、用法意识和安全风险防控意识。持续开展新一轮“平安校园”创建，定期开展联合执法，有效净化校园及周边环境。

（六）坚持抓好系统普法教育

一是普法工作稳步推进，落实教育系统对“八五”普法规划新要求，将校园周边治理作为“八五”普法重点任务之一，制定专项工作方案，强化普法宣传教育。二是宪法教育持续深入开展，依托各级各类学校，2024年动员组织了128720名中小学生登录全国青少年普法网参与“宪法卫士”活动。选派了六名选手参加重庆市第九届“学宪法讲宪法”决赛，并获得了多项奖项，区教委获得了重庆市优秀组织奖，宪法教育影响不断提升。三是青少年法治教育扎实推进。我委根据《重庆市教育委员会关于印发重庆市义务教育课程实施办法的通知》（渝教基发〔2023〕21号）的要求，严格做到重点关注法治课程等重点课程的开设，目前义务教育阶段“道德与法治”严格遵守一至八年级每周2课时、九年级每周3课时，要求各中小学保证法制教育课时，不得挤占、减少法治教育课时和法治教育活动时间；各学校橱窗、板报、宣传栏定期开展法治教育。坚持开展好“学宪法讲宪法”“宪法小卫士挑战”活动等普法活动，联合共青团江津区委等部门开展了“宪在行动，与法童行”为主题的公益讲座7６场。加强与公检法部门联动，开展安全法规、防电信诈骗、防溺水、反邪教、禁毒等方面的宣传教育，全区130所中小学均聘请了政法干警、律师担任法治副校长、法治辅导员，重点开展了《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规的宣讲400余场；对有违法记录或经常违反校规校纪的学生进行排查，排查出的个别学生作为重点法治帮扶教育对象，做好行为矫正工作。我区选派了《道德与法治》课老师参加国培网上学习，进一步提高教师法治教育能力。选派了《道德与法治》课老师参加重庆市第八届中小学法治教育精品课竞赛，并取得了一等奖的优异成绩。四是2024年投入近1700万元完成丹凤学校第二期建设，目前丹凤学校已接收严重不良行为未成年人65人进行矫正教育，22人经矫治成功顺利离校重新步入社会。

（七）依法有效化解矛盾纠纷

我委2024年有行政复议案件一件，该案件正在办理中，无教育行政诉讼案件，成功调解学生伤害纠纷61件，努力化解矛盾，切实维护师生合法权益。加强案件办理后学校落实工作的指导监督，开展相关法律事务的服务咨询，并指导学校修订相应规章制度和办事程序，较好地维护各方合法权益和教育系统和谐稳定。

（八）加强教育信访工作

建立健全教育信访工作制度，完善信访工作流程，规范信访事项受理、办理、答复等环节。畅通信访渠道，通过网上信访、来信、来访等方式，及时受理群众反映的问题。2024年共受理教育信访事项572件，办结572件，办结率达到100%。

加强对信访问题的分析研判，对群众反映集中的热点难点问题，及时进行调查研究，制定解决方案，从源头上预防和减少信访问题的发生。通过教育信访工作，及时解决了群众的合理诉求，维护了教育系统的和谐稳定。

二、推进法治政府建设存在的不足

法治观念法治意识仍需增强，缺乏运用法律的思维和方法解决法律问题的习惯，教育行政处罚权需要进一步明晰，法治宣传教育针对性和实效性有待增强，法治宣传教育的方式方法还比较传统，主要以集中培训、发放宣传资料等方式为主，缺乏创新性和吸引力，对不同群体的法治宣传教育缺乏针对性，不能满足不同受众的需求，导致法治宣传教育的效果不够理想。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻中央全面依法治国工作会议精神，增强“四个意识”，坚持“四个自信”，做到“两个维护”，坚持和加强党对教育系统法治政府建设的全面领导，持续深入推进法治机关建设，推进教育领域治理体系和治理能力现代化，进一步提升全体干部运用法治思维和法治方式推动教育改革发展的能力和水平。

一是不断完善依法行政工作机制，加强对执法人员的专业培训，鼓励在编人员参加行政执法考试，进一步清理执法事项、整合执法力量、规范行政权力，优化教育环境。推进完成联合执法，强化对校外机构的执法检查，完善行政案件办理工作机制，提高案件办理质量。

二是全面落实《青少年法治教育大纲》，充分发挥法治教育在立德树人过程中的重要作用，引导青少年从小养成尊法守法习惯。推广启发式、互动式、探究式教学方法，加大情景模拟、案例教学等方法应用，推动制定法治教育教学标准，加强教学行为指导和规范，着力提升课堂教学实效。发挥广大中学生的普法宣传作用，促进法律法规在城乡的普及。

三是全面落实“八五”普法规划，开展第十届全国学生“学宪法讲宪法”活动，尽早督促各级各类学校组织中小学生登录教育部全国青少年普法网参与“宪法卫士”活动，确保提前完成学习教育要求，挖掘推荐优秀选手和师生法治作品参加市级和国家比赛，开展好国家宪法日和宪法宣传活动。