重庆市江津区教育委员会2021年法治政府建设情况的报告

2021年，在区委、区政府的领导下，区教委认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和“营造良好政治生态”、做到“四个扎实”重要指示要求，紧紧围绕党领导全面依法治区的制度和工作机制，坚定不移地落实中央及市依法行政重大决策，全面推进依法行政，规范教育行政执法行为，深入推进依法治教、依法治校、预防青少年违法犯罪工作。这一年来，法治政府建设取得明显成效。

一、推进法治建设第一责任人职责履行情况

（一）认真履行法治责任。党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期在班子会上研究法治政府建设工作，研究分析行政审批及行政执法中存在的问题和困难，统筹推进教育系统法治建设相关工作，确保区教委依法行政工作有组织、有计划、有步骤地稳步推进，并要求培养领导干部法治思维和依法办事的能力，把法治建设纳入干部教育培训计划。

（二）增强学法用法意识。区教委领导充分发挥示范引领作用，主动带头学法、守法、用法。坚持集体学习和个人自学相结合的模式，充分利用专题讲座和“以案释法”等方式，开展法律法规的学习。贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，学习《宪法》《民法典》《义务教育促进法》《教师法》《未成年人保护法》《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规。

二、2021年法治政府建设工作开展情况

（一）主要举措和成效

1.继续深化行政审批改革。2021年根据区委、区政府“互联网+政务服务”、“放管服”改革和“一网通办”工作要求，我委打造以告知承诺为核心的极简审批办公模式，梳理出7项符合告知承诺办理的事项；建立了由行政服务中心前台受理，科室后台办理的“受办分离”服务模式。精简权力，目前行政许可权力已精简为十六项，对要求予以取消的审批事项已严格执行。全部行政事项实现了网上办，研究制定了“上学一件事”工作方案，大大减轻了群众的办事难度。积极推进无证明事项，进一步方便了群众办事，同时加大对工作人员的培训，提升办事效率，方便办事群众。2021年，共办理行政审批服务事项申请1277件，全部在承诺期内办结，办结率、满意率100%。

2.依法推进疫情防控。一是加强疫情防控政策宣传，根据区委区府的要求，及时向各学区管理中心、各中小学、在津高校传达疫情防控最新政策。二是抓好日常检查和日常监管。开展了多次疫情防控专项检查，重点人员防护、清洁通风、环境消毒、物资储备、应急处置等落实情况。每期开学都坚持严格按照标准开展逐校核验，凡是不达标的学校一律不予以同意，必须整改达标方可。

3.深入推进依法行政工作。一是加强事中事后监督。响应国家“双减”政策，组织对线下培训服务的实地检查数十余次，累计排查各类培训机构民办幼儿园四百余家次，对违反“双减”政策开展周末补课的培训机构进行了处理。依托“互联网+监管”系统与区市场监管局联合开展各级各类学校食品安全“双随机、一公开”检查，确保食品安全各项措施落实到位。联合区公安部门加强校车管理，开展校车安全隐患排查整治专项行动，确保校车运行安全。二是做好规范性文件清理和公平竞争审查工作。按照“谁制定、谁清理、谁执行、谁负责”的要求，结合我委工作实际，组织实施规范性文件清理和公平竞争审查工作。三是落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问在法治政府建设中的作用，依程序做好合法性审查工作，本年度邀请法律顾问参与相关工作决策6次。

4.强化宣传教育，增强遵法守法意识。一是加强法治学习教育。将学法活动纳入单位日常学习活动中，利用座谈会等形式，组织干部职工学习《民法典》《未成年人保护法》《义务教育法》《教师法》等法律法规，不断提升干部职工的法治素养和法治能力，营造浓厚的遵法学法守法用法氛围。二是开展法治宣传活动。以每年的中小学生安全教育月、法制宣传月、宪法宣传日等活动为载体，普及有关法律法规，提高学生自我防范意识。充分发挥区法治报告团、普法讲师团、法治宣传志愿者服务团和法治副校长、法治辅导员在未成年人法治宣传教育工作中的作用，广泛开展送法进学校、进社区、进乡村活动，定期组织开展校园周边环境排查整治，组织开展丰富多彩青少年法治教育和爱国主义教育宣讲活动。在每学期开学和放假前组织开展声势浩大的集中宣传教育活动。组织开展青少年“现身说法”警示教育活动。三是组织学法用法考试。坚持学法用法普法相结合，切实转变学法用法理念，把法治教育工作融入日常工作中， 把依法决策、依法管理和依法办事的水平和效果作为检验学法用法成效的标准。2021年组织机关、直属事业单位干部职工参加法治理论学习、网上考试和领导干部法治理论知识抽考，参考率、合格率均达100%。

三、存在主要问题和下一步工作

当前，我委主要还存在执法队伍建设有待加强，缺少专门的行政执法科室，外聘法律顾问职能发挥不充分，事前防范、事中控制上整体参与率不高等问题。

为进一步提升我委法治政府建设工作水平，2022年计划重点推进以下工作：

一是加强规范性文件管理。继续严格执行《重庆市行政规范性文件管理办法》有关要求，进一步完善规范性文件制定程序，落实法律审核、集体讨论决定等制度。加强规范性文件备案工作。

二是完善学校内部治理体系。以落实章程的执行为重点，推动中小学依法治校。

三是创新青少年法治教育的内容与形式。创新、完善青少年法治教育体制机制，整合社会法治教育资源，推进法治教育与法治实践相结合，构建学校、社会、家庭三位一体的青少年法治教育体系，探索推进我区青少年法治教育实践基地建设。依托教育部青少年普法网开展青少年法律知识竞赛、“学宪法、讲宪法”演讲比赛等活动，丰富普法的内容与形式，促进优质资源的普及与推广。落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”普法责任制。