重庆市江津区教育委员会2020法治政府建设情况的报告

2020年，在区委、区政府的领导下，区教委认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和营造良好政治生态、做到“四个扎实”重要指示要求，紧紧围绕党领导全面依法治区的制度和工作机制，全面贯彻落实中央及市区依法行政重大决策，全面推进依法行政，规范行政执法行为，强化行政执法，深入推进依法治教、依法治校工作，法治政府建设取得明显成效。现将2020年以来法治政府建设情况报告如下：

一、加强组织领导，强化贯彻落实

我委高度重视法治政府建设，认真贯彻落实学习习近平总书记关于法治政府建设的重要批示精神及党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》、《重庆市法治政府建设实施方案（2016—2020年）》和《重庆市江津区法治政府建设实施方案（2016—2020年）》，组织开展宪法、民法典、未成年人保护法、义务教育法等法律法规的学习，将法治政府建设摆在工作的重要位置，明确目标，落实责任，主要负责人为推进法治政府建设的第一责任人，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室和下属单位配合抓的齐抓共管格局，主要领导亲自主持召开专题会议，在会议上要求培养领导干部法治思维和依法办事的能力，把法治建设纳入干部教育培训计划。

二、依法全面履行教育行政职能

1．深化行政审批改革。根据重庆市级教育公共服务事项办事服务指南和教育系统三级通用公共服务事项目录清单，实现行政权力事项和公共服务事项接入”一网通办“编制标准化的办事指南，确保内容完备、准备、有效、规范。行政，解决了群众反映突出的教育服务事项堵点问题，推动线上线下服务，完善区教委政务服务入驻江津区行政服务中心办事大厅，服务事项集中受理，推进“互联网+政务服务”工作，推进教育政务服务事项在“渝快办”APP“掌上办”，在材料齐全、资质完备的情况下，办事人员零跑动即可完成。建立了由行政服务中心前台受理，职能科室后台办理的”受办分离“服务模式。全年共完成教师资格认定、民办教育机构审批、校车使用许可等700余次。

２．加强事中事后监督。疫情防控期间，联合多部门开展培训机构疫情防控专项巡查，疫情稳定后，又组织恢复线下培训服务的实地检查十余次，累计排查培训机构、民办幼儿园两百余家。依托“互联网+监管”系统与江津区市场监管局对校外培训机构开展“双随机、一公开”联合抽查，确保各项安全措施落实到位。联合区公安、交通部门加强校车管理，开展校车安全隐患排查整治专项行动，确保校车运行安全。

３．推进教育管办评改革。将教育管办评分离改革试点作为全面深化教育领域综合改革的核心抓手，统筹兼顾，精准施策，立足区情教情探索教育管办评分离改革路径，完善改革的制度设计，基本形成目前“１+Ｎ”制度框架；有序推进改革试点的规划任务，有力地促进了区域教育的均衡发展。

三、健全依法决策机制

１．坚持重大决策法定程序。在学区制改革、奖励性绩效工资分配改革等重大改革项目实施前，由法律顾问和相关专业人员进行合法性审查和风险评估，向基层单位公开征求意见，其中奖励性绩效工资分配改革还需取得上级授权。

２．加强督察监管。建立台帐管理、每季报备、督察督导、考核评估等工作制度，切实把实施方案、落实行动、督促检查、宣传引导等链条拧紧。区教委结合教育部《义务教育学校管理标准（试行）》，大力开展“学校管理提质行动”，将中小学现代学校制度建立完善情况纳入对学校“一把手”的年度考核，把改革成效作为系统内干部任用调整的重要依据，确立“让改革者上，让不改革者让”的用人导向。

３．坚持立、改、废并举，完善依法行政制度体系。依法制定规范性文件，严格按照程序制定行政规范性文件6件并按要求报区委法制办、区司法局备案。二是全面清理规范性文件，对2007年以来规范性文件和其他公文做好了评估和清理工作。

４．坚持实体与程序并重，推进依法科学民主决策。一是规范重大决策程序，认真落实公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查与集体决定相结合的决策机制，保证决策的科学性和民主性。

５．落实教育系统法律顾问制度，充分发挥法律顾问专业优势和决策咨询作用，保障决策的合法性。

６．坚持依法与说理同步，有效化解社会矛盾纠纷。一是依法调解各类涉校纠纷55件。二是落实行政机关负责人出庭应诉工作机制。三是进一步完善诉访分离制度，强化对涉法涉诉问题甄别，积极引导符合条件的信访人员通过司法、行政途径表达诉求，依法规范信访事项的办理程序。

三、坚持学法和用法并行，全面提高领导干部法治思维和依法行政能力

１．落实集中学法制度。我委高度重视领导干部法治思维培养和依法行政能力建设，促进教育系统领导干部学法活动规范化、制度化，努力提高法治思维和依法行政意识。区教委中心组组织学习了《保密法》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规。组织机关全体人员学习依法行政知识。

2．组织好法治理论考试。机关、直属事业单位干部职工参加法治理论学习、网上考试和领导干部法治理论知识抽考，参考率、合格率均达100%。

3．开展庭审实践学习。组织机关领导干部参加法院旁听，认真撰写旁听心得体会。

4．动员干部职工自主学法。以干部普法考试、干部网络学院学习为契机，引导单位干部职工自学教育相关法律法规，不断提升法治素养，提升依法行政能力。

四、坚持制度建设与活动开展齐抓，全面推进依法治

1．以章程为统领的现代学校制度基本建成，中小学幼儿园基本实现“一校一章程”。

2．依法治校制度不断完善，坚持法治与德治协同推进。开展法律进校园活动。在加强自身普法教育的同时，我们始终不忘对学生的法治教育才是教育系统实施“七五”普法的重中之重，通过学校、社会、司法等途径，加强对学生的普法教育教育。一是利用课堂教学，学校以《青少年法律知识读本》和《法制教育读本》等法律读物为教材，结合中小学生守则和学校的规章制度对学生进行课堂普法教育，要求学校做到计划、课时、教材、师资“四落实”。二是继续和江津区市场监管、文旅和社区等部门合作，加强对网吧、电子游戏机房等场所的禁入管理和监督力度；三是利用每年的中小学生安全教育月、法治宣传月、法治宣传日，通过形式多样的活动，普及涉校涉生安全方面的法律法规，提升学生的自我防范意识。