重庆市江津区交通局关于2023年法治建设情况的总结

2023年，区交通局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实国家、市、区法治政府建设工作各项部署，始终以高度使命感和责任感，推动法治政府建设取得新成就。现将相关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）健全法治政府职能体系

一是大力推进“放管服”改革，加大简政放权力度。我局积极承接国家、市级层面下放（委托）的事项，全力配合推进深化“证照分离”全覆盖试点改革，通过及时取消不再审批事项，持续推动减环节、减时间、减材料、减跑动，压缩政务服务事项办理时限，提升全程网办比例，积极推行普通货运“一件事一次办”和行政审批承诺制等，全面提升审批服务质量和效率。

二是加强交通信用体系建设和管理，大力营造诚信守法营商环境。顺利开展并完成了对区内交通建设、道路运输、水上运输等领域2022年年度信用评价工作。全面推行信用承诺融入行政审批、资质审核、行政执法、证明事项等相关工作制度和流程，将信用评价结果与抽查检查比例频次挂钩，推动精准监管、分类监管。依法依规组织开展失信市场主体信用修复，2023年，我局共上传了信用中国（重庆）数据772条，对226家符合信用修复条件的企业主动通知并帮助其进行信用修复，针对“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为，开展信用修复专项治理。

三是扎实推进“双随机、一公开”监管，打造全链条监管机制。研究制定2023年度“双随机、一公开”抽查计划，并按计划完成了全年抽查工作。截至目前，已完成对59家企业的内部抽查，共涉及行政处罚1件，均已履行完毕，会同市场监管局、生态环境局等部门随机抽查企业12家，无涉及行政处罚案件。

四是严格遵循公平竞争审查和规范性文件备案等制度，推动行业高质量发展。按照法定程序备案规范性文件，认真开展公平竞争审查工作，有效防止新出台排除、限制竞争的政策措施。通过党委扩大会、职工大会等组织学习公平竞争审查、规范性文件制定的相关政策要求，持续提升干部职工依法制文和自我审查的能力。截至目前，我局没有出现违反公平竞争情况，3件现行有效的行政规范性文件也正常管理执行。

五是进一步完善行政决策制度，提升政府科学执行力。修订完善局党委会、局办公会议事规则，严格落实“三重一大”制度，严格落实重大行政决策公众参与、专家咨询、风险评估等制度。主动接受人大、政协、纪检监察、审计、司法等监督，认真做好人大议案、建议和政协提案的办理工作。2023年，我局共办理回复人大建议和政协提案117件。聘请法律顾问提供日常综合性的法律服务，为依法行政、依法办事的提供专业的意见和建议，进一步保障行政决策的合法性和科学性。  

（二）健全行政执法工作体系

一是严格落实“三项制度”。通过区交通局门户网站、微信公众号、执法场所公示栏等向社会公示行政执法权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单、执法决定、执法统计年报等信息；修订执法记录仪使用管理规定，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录；进一步规范重大行政执法决定法制审核责任和流程，明确重大案件集体讨论审核范围及内容。

二是加快推进执法信息化建设。严格规范运用重庆市交通综合执法管理服务平台，全年累计录入案件687件，已结案565件。充分发挥“12328”“12345”政务平台等信息投诉平台的作用，完善投诉处理程序，及时进行办理总结，进一步行政服务效率。截至目前，共收到行业投诉举报1114件，已办结1080件，针对重点问题成立专项小组，实施跟踪处理结案。

三是加强指导监督执法。根据全区工作部署，2023年4月至10月，我局集中开展了道路运输执法领域突出问题专项整治行动，全面摸排、梳理、整改了交通运输行政执法队伍中存在的宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力等突出问题，切实维护交通运输市场主体和人民群众的合法权益。坚持每季度开展一次常规案卷评查，抽调业务骨干完成对公路路政、道路运政、港航海事、工程质监、安全生产等案卷评查。

（三）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

一是认真贯彻落实领导干部接访、下访等工作制度。坚持每天安排领导干部接访群众，严格按照《信访工作条例》及时处理化解信访问题。二是定期召开矛排会，对交通行业的安全稳定风险进行排查、研判、评估，着力把交通行业安全稳定风险隐患消灭在萌芽状态，确保交通行业的安全稳定，2023年累计召开安委会4次，矛排会24次。三是加强行政复议和行政应诉工作。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，积极做好被行政复议、行政应诉相关工作。2023年我局作为被申请人的行政复议案件共7件，行政应诉共4件，应诉率达到100%，尊重并执行法院生效判决。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人情况

区交通局全面落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，单位主要负责人认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，坚持将重大行政决定、规范性文件制定等依法行政重大事项上会集体研究讨论，将法治政府建设与其他交通业务工作同部署、同安排、同推进，确保高质量完成法治政府建设年度各项工作任务。

三、存在的不足和原因

（一）综合行政执法规范化建设还有差距。在组织实行精准服务、高效服务，助力企业转型发展方面还存在不足；新招录执法人员较多，执法过程中仍存在业务不熟练、操作不规范、流程不清晰的问题；交通运输综合行政执法改革时间不长，导致执法工作中仍存在分工模糊、责任不明的情况，导致工作中出现遗漏、错位的问题。

（二）跨部门跨地区的联合执法能力还有待提升。联合执法机制的相关配套机制不够健全，导致执法行动衔接仍面临一些障碍，无法充分有效推动联合执法工作常态化运行；信息化建设还未跟上联合执法任务需要，导致执法信息数据衔接不顺畅、信息反馈不及时；执法队伍的联合执法行动能力还未全面形成。

（三）行政调解的功能性作用发挥的还不好。交通行业覆盖了公共交通出行、道路运输、水上运输、公路建设等诸多方面，直接触及群众利益，矛盾纠纷较多，部分矛盾根源又较为复杂，加之当前行政调解队伍建设不完善，导致行政调解教育引导群众理性合法地表达利益诉求、解决争议纠纷的作用未能完全发挥。

（四）信用交通建设还有差距。由于部分信用评价子系统还未完全建设，导致信用评价受人为、主观因素的影响较大；部分企业开展信用修复进度滞后，尤其是跨区域经营企业，涉及多地区多部门的行政处罚或行政强制等，信用修复所需材料较多，导致其未能及时进行信用修复。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路

（一）强化组织理论学习。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大及中央全面依法治国工作会议精神。深入开展优化法治化营商环境、加强事中事后监管、执法规范化建设等工作，努力推动交通运输法治政府部门建设迈上新台阶，为推进交通强市建设提供坚强的法治保障。

（二）加强队伍建设。深化落实《〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉实施方案》，坚持每年开展法治学习和教育培训，进一步加强执法队伍建设，提升依法行政能力；深入贯彻实施行政处罚法，严格落实行政执法“三项制度”，执行交通行政处罚裁量基准，规范公正文明执法。加强联合执法行动能力建设，为成渝双城经济圈法治政府建设规范化贡献微薄之力。

    （三）完善制度机制。坚持将法治政府建设纳入全局年度工作计划，与其他业务工作同部署、同推进、同落实。进一步完善规范性文件审查和管理、公平竞争审查、“双随机、一公开”、信用体系建设等工作制度。在开展相应工作时严格履行好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体审议等程序，注重听取法律顾问、公职律师意见，确保各项工作程序正当，不断提升工作效率。