2025年7月16日，国务院总理李强签署第813号国务院令，公布《农村公路条例》（以下简称《条例》），自2025年9月15日起施行。江津区将以此为契机，全面贯彻落实《条例》规定，深入推进“四好农村路”高质量发展，为乡村全面振兴提供坚实交通保障。

▲公路畅通方便出行  记者 陈婷 摄

——条例解读：

出台背景与总体思路：农村公路是服务“三农”的公益性基础设施。截至2024年底，全国农村公路总里程已达464万公里。但当前仍存在技术等级偏低、管理养护不足、安全保障亟待加强等问题。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，立足农村实际，聚焦突出问题，注重与现有法律法规衔接，着力构建长效发展机制。

核心内容与制度创新：一是明确发展导向与责任主体，规定农村公路发展坚持政府主导、建设管理养护运营并重。县级政府承担主体责任，负责组织领导、资金筹措与预算保障；国务院及省级有关部门负责指导监督。二是提升路网质量，要求以提升质量为重点，推动路网提档升级和延伸通达；新建公路需符合技术等级，现有不符要求的应升级改造；建立与农村公路特点相适应的技术指标体系。三是加强管理养护，建立健全管理养护责任制，明确县、乡、村道养护主体；可采取政府购买服务吸引村民参与，鼓励专业单位介入；强化路域环境整治、超限治理及建设活动中的公路保护。四是强化安全保障，要求建立隐患排查治理机制，重点排查急弯陡坡、临水临崖等路段；加强应急能力与防灾抗灾建设，并开展爱路护路宣传教育，提升居民安全意识。五是服务乡村振兴，推动农村公路与国道省道、沿线设施、产业园区、旅游景区一体化建设，促进与乡村产业融合；要求完善政策，加快货运物流基础设施建设和客货邮融合发展。

▲农村公路四通八达 记者 苏盛宇 摄

——江津基础：

自2014年以来，我区先后出台了《关于进一步完善农村公路建设有关事项的通知》（江津府办〔2014〕27号）、《关于印发江津区农村小康路建设实施方案的通知》《江津府发〔2018〕14号》等文件，从补助资金标准、建设标准、施工管理、交竣工验收、内业完善等方面对全区农村公路建设工作开展全流程指导。截至目前，累计投入资金约30.4亿元，新（改）建农村公路近3378公里，全区农村公路总里程达5942公里，占公路总里程的88.17%，较2014年增长131.7%。实现了行政村通畅率100%、村民小组通畅率100%、乡镇通三级公路率100%。基本建成“内畅外联”的农村公路网络，提前实现全市农村公路建设工作目标。

关于《条例》内容在我区已有部分实践：

《条例》要求：“县道的养护由县级人民政府交通运输主管部门组织实施。”目前，我区470公里县道已全部纳入区管养护范畴，进行专业化养护。

《条例》要求：“农村公路建设应当以提升路网质量为重点，推动农村公路路网提档升级，优化结构。”近五年，我区以行政村通双车道、乡村产业路、旅游路、资源路提质改造为重点，累计实施加宽改造项目203.1公里，进一步优化路网结构，促进农村公路建设与乡村产业发展有机融合。

《条例》要求：“鼓励在农村公路建设中推广以工代赈方式，”近年来，我区一直持续落实以工代赈模式，每年安排不低于农村公路建设年度计划总里程5%的工程纳入以工代赈项目，既有效促进了当地群众就业增收，又切实改善了农村交通基础设施条件。

——江津作为：

深学细悟《条例》要义。9月15日组织召开全区“《农村公路条例》宣贯会”，重点针对修改内容和立法意图向各镇街分管领导及工作人员讲解，确保准确理解和严格执行。

广泛宣传《条例》施行。一方面，通过大型户外T型牌、宣传标语、交通客运站LED屏、市郊铁路及公交车载媒体等多种方式宣传《条例》，确保《条例》内容家喻户晓；另一方面，组织人员深入各镇街召开专题宣讲会，开展“面对面”宣讲，向基层干部群众普及《条例》内容和爱路护路知识，积极争取社会各界和广大群众对农村公路工作的理解、支持与参与，着力营造“人人关心、人人支持、人人参与”农村公路发展的良好氛围。

狠抓落实《条例》执行。立即组织开展农村公路现状摸排，系统整理建、管、养、运各环节数据，全面掌握底数，明确薄弱环节与提升重点，同步制定“十五五”农村公路新一轮提升行动计划，将《条例》新要求转化为年度养护考核指标与建设计划，确保《条例》各项规定在我区条条落实、件件落地、事事见效。

——江津创新：

针对各镇街管养能力不均衡的问题，我区前期已先行探索“赋能地方国企管护职能”江津新路径，依托区属国企的专业技术力量、设施设备和人员队伍高标准实施全区850公里的国省县道公路养护。接下来我们将持续优化养护管理模式，切实提高我区管养公路养护质量。

针对含农村公路在内的交通工程建设领域质量监管难题，我区在全市交通系统率先出台《关于全面建立公路水运工程质量责任追查机制》，清晰界定建设、施工、监理等各方权责，构建起贯穿项目始终的“责任可溯、失责必究”闭环管理体系，全区交通工程建设质量风险防控实现了从事后处置向源头治理的转变。

——江津规划：

我区计划在“十五五”期间实施新一轮农村公路提升709.36公里。重点谋划了七大类项目：次差路改造55公里、产业路旅游路及老旧县乡道改造214公里、窄路拓宽及错车道建设100公里、建制村通双车道6.2公里、乡镇外联通道及毗邻联网路21.8公里、安防工程310公里、危桥改造及新建2360米，旨在系统性补齐我区农村公路的短板弱项。

图片除署名外由 田丰 提供