重庆市江津区经济和信息化委员会 关于区政协第十七届三次会议第358号提案的复函

黄进委员：

您提出的《加大力度支持中小微企业纾困及高质量发展的建议》（第358号）已收悉。经认真研究办理，现答复如下：

中小微企业在经济发展过程中起着至关重要的作用，一直以来，我区高度重视中小微企业发展，在江津区促进中小企业发展工作领导小组的组织领导下，区级各部门和有关单位持续抓好促进中小企业发展任务落实，从优化营商环境、强化政策扶持、完善服务体系等方面多措并举开展工作，全面助力中小企业高质量健康发展。

一、关于“降低企业生产经营成本”

1．减轻赋税，落实中小微企业税收优惠政策

近年来，党中央、国务院同步推进普惠性减税与结构性减税等措施，实施了更大规模的减税降费，出台了一系列优惠政策，江津区税务局均已按相关要求落实到位。

（1）．深化增值税改革

一是降税率：包括降税率（将原16%、10%的增值税税率分别降为13%、9%）、降扣除率（购进农产品扣除率由10%降为9%）、同步调整出口退税率（将现行16%、10%档的出口退税率分别降为13%、9%）。二是扩抵扣：将国内旅客运输服务纳入抵扣范围，并把纳税人取得不动产支付的进项税由分两年抵扣改为一次性全额抵扣。三是退留抵：对政策实施后纳税人新增留抵税额，按有关规定予以退还。对于制造业等13个行业的期末留抵税额按月全额退还。四是小规模纳税人减率：增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。五是小规模纳税人免征额提高：小规模纳税人以1个月为1个纳税期，月销售额未超过10万元的和小规模纳税人以 1个季度为1个纳税期，季度销售额未超过30万元的，可享受免征增值税。五是服务业纳税人加计抵减：允许生产性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳税额；允许生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%抵减应纳税额。六是先进制造业企业加计抵减：允许先进制造业企业（高新技术企业）按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳增值税税额。

（2）．小微企业普惠性减税政策

一是提额：即提高增值税免征额，2019年由月销售额3万元提高至10万元，2021—2022年进一步提高至15万元，2023年起恢复执行10万元的增值税免征额。二是扩面：扩大小型微利企业的覆盖面，符合应纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元的企业即为小型微利企业，对年应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，再按照20%税率征收企业所得税。三是减半：对增值税小规模纳税人、小型微利企业应缴纳的地方“六税两费”（资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加），在原法定优惠的基础上，再按50%的幅度减征。四是扩围：对个体工商户年应纳税所得额不超过200万元的部分，减半征收个人所得税。个体工商户在享受现行其他个人所得税优惠政策的基础上，可叠加享受本条优惠政策。

下一步，江津区税务局将继续按照相关要求落实好各项减税降费优惠政策。由于各类企业自身经营形式多样，同时涉及税种较多，根据经营形式的不同，可能还有部分单行税收优惠政策，如有需要，建议企业可向主管税务机关单独咨询。

2．延续阶段性降费缓缴政策

“欠费不停供”政策作为新冠疫情期间为小微企业和个体工商户纾困解难的惠企惠民政策，帮助企业渡过了难关。下一步，区级相关职能部门将积极向上呼吁，争取延续阶段性降费缓缴政策。

3．强化拖欠中小企业账款清理

按照市级统一部署，我区开展了防范和化解拖欠企业账款工作，建立企业台账，明确还款时间、资金来源和责任人，加强信息披露和对恶意拖欠中小企业账款典型案例的曝光，适时采取必要限制措施。同时，畅通投诉渠道，企业可通过投诉电话（023—47521179）、投诉邮箱（wq@cqsme.cn）、“渝快办”政务服务平台、12345政务服务热线等渠道进行投诉，相关部门将限期及时进行办理，帮助企业解决拖欠账款问题。

下一步，我区将按照市清欠专班要求，积极推进化解进度，加强源头治理，督促各单位严格执行《预算法》《政府采购法》《政府投资条例》等法律法规，严禁未批先建、先开工后立项和企业垫资建设，切实保障企业合法权益。

4．对小微企贷款实施延期还本付息

2020年3月，银保监会等5部门联合印发了《关于对中小微企业贷款实施临时性延期还本付息的通知》（银保监发〔2020〕6号），该政策旨在贯彻落实党中央、国务院关于新冠肺炎疫情防控和应对工作的决策部署，进一步纾解中小微企业困难，推动企业有序复工复产。此后，该政策多次延期，最长延至2023年6月30日。一直以来，国家金融监督管理总局江津监管分局、人行江津分行等部门持续引导银行机构创新小微企业流动资金贷款服务模式，2023年，江津区银行机构累计办理小微企业无还本续贷6590笔，共计59.61亿元。

下一步相关部门将继续积极推广“自动续贷”“随借随还”等服务模式，减轻企业还款压力，保障企业正常生产经营。

二、关于“有效扩大市场需求”

5．扩大消费刺激中小微企业市场需求

我区积极组织系列活动助力产品销售，指导支持万达广场、居然之家等开展周年庆活动、红星美凯龙开展旧房焕新发布会等系列促销活动60余场次，商场商气、人气聚集有较大提升。打造了以百年军需工厂遗址为载体的3539不夜城，今年以来，新增夜间消费场景近2.3万平米。“莲花市集”月均营业额1000余万元，荣获全市最受欢迎市集top10。引入“东方甄选”等知名IP，加强“网络爆款”打造，组织俊博食品参加东方甄选6.18重庆直播专场，江津保鲜花椒单品销售5万单，销售额100多万元。积极组织“江津造”工业品、农特产品等产销商户参加开州区第五届香肠美食节、江津区春季文旅节等市、区展销活动20余场次，帮助打开销售渠道，提升产品知名度、影响力。

下一步，我区将结合重要节点，依托大型商业综合体和专业市场策划促销活动，围绕消费品工业、花椒等产业、刺激夜经济发展等筹划展会。组织开展家电惠民下乡、以旧换新等促销活动。推动工业企业促网营销，持续推动津选津品平台建设，组织开展618购物节、双11、年货节等系列活动，进一步促进消费。

6．帮助企业及产品开拓国内外市场

我区扎实做好企业服务，组织企业参加各类对接会、推介会等，推动企业开展跨境业务。我区连续多年在西洽会设置江津展厅，并组织企业参展；2018-2023年，推介近50家企业在智博会参展。依托江津区电商公共服务中心成立跨境电商服务中心，引导30余家内贸企业上线阿里巴巴国际站等平台开展跨境电商业务。引进跨境菜鸟天猫国际保税西南自营仓项目，2023年实现跨境电商交易额1.57亿元。

下一步，我区将持续做好品牌推广，提升江津品牌的整体知名度和价值输出能力。组织开展形式多样、内容丰富的跨境电商培训活动，以市场为导向，培育一批本地理论知识扎实、实操能力过硬的电商实用型人才。

7．加快推进应用场景示范

在数字重庆建设的大背景下，我区积极鼓励制造业企业开展数字化装备普及、机器换人等智能化改造项目，全区2019-2023年期间累计开展智能化改造项目约450个，获评数字化车间70个，智能工厂12个，总数排全市第二位，益海嘉里的智能在线检测和精益生产管理获评了工信部智能制造优秀场景。

下一步，我区将围绕智能制造典型场景，继续打造数字化车间和智能工厂，推动未来工厂建设等。同时在区数建专班的牵头下，在更多场景推广智能机器人、生物识别、数字人民币、VR导购等，全力推动数字经济发展。

三、关于“支持中小企业创新发展”

8．支持科技型中小企业发展

我区积极发挥知识价值信用贷款风险补偿基金的作用，撬动合作银行资金为科技型企业提供资金支持。2023年新增支持95家科技型企业获得知识价值信用贷款2.08亿元，累计支持785家科技型企业获得知识价值信用贷款16.44亿元，累计贷款数量居全市第一位。目前暂无针对科技型企业的贴息政策，建议企业可关注由市经济信息委等五部门联合印发的《重庆市先进制造业高质量发展“技改专项贷”实施方案（2023—2027年）》（渝经信规范〔2023〕10号）和中国人民银行等六部门《关于设立科技创新和技术改造再贷款有关事宜的通知》（银发〔2024〕72号）等融资政策文件。

下一步我区将持续发挥科技型企业知识价值信用贷款风险补偿基金作用，继续为符合条件的科技型企业提供资金支持，各级各部门也将积极宣传企业融资贴息的相关政策。

9．激发中小企业创新活力

我区积极抓好科技创新平台建设，发挥好汇聚创新资源、推动企业创新、加快科技成果转化、促进产业升级等多重功能，强化高能级平台打造，发挥创新裂变效应，截至目前，已培育市级技术研究中心、重点实验室等各级各类创新平台192个。

下一步，一方面，我区将持续做好创新平台的挖掘培育和申报引导工作，积极推荐符合条件的创新主体申报项目，争取获得更多认定。另一方面，加强工业服务体系建设，开展公益服务活动，让公共服务平台和服务商为企业把诊问脉，提升企业生产管理、市场开拓、品牌培育、决策经营的能力和水平。

四、关于“促进中小企业转型升级”

10．加快中小企业数字化转型

近年来，我区积极打造区域工业互联网发展的重要引擎，联合两江新区、经开区、北碚区成功创建了工业互联网方向的国家新型工业化产业示范基地，开展了中小企业数字化诊断、智能制造能力成熟度评估等专项行动，为中小企业数字化转型提供咨询服务和技术支撑，专精特新企业诊断基本实现全覆盖。引进了紫光工业互联网、千石科技、老虎云等云产品服务商，免费为中小企业提供上云产品，全区累计上云制造业企业超1000家。

下一步，我区将积极争取工信部中小企业数字化转型试点城市，为全区中小企业争取转型奖补资金；加快引进工业软件企业，创新开展智能制造沙龙、工业信息安全主题培训等系列活动，加强数字化转型氛围营造。

11．支持专精特新企业人才培育

一直以来，我区通过“强化宣传引领、优化校企合作、细化跟踪服务、深化总结推广”四举措，发挥区内高职院校优势，立足全区产业发展和企业需求，强化校企、校地协作，引导区内中高职院校与企业特别是中小微企业深度合作，大力推进企业新型学徒制培训工作。2022年以来，累计开展企业新型学徒制培训1700余人次，培训了工业机器人系统操作员、车工、钳工、电工等职业工种，帮助企业提升了技能水平。推荐专精特新企业积极参加各类产教融合活动，通过校园招聘、项目路演、对接洽谈等方式，助力解决专精特新企业的人才招聘需求，推动校企间在资源共享、技术交流、人才培养、共同研发、科研成果转化、实训基地和实验室等方面深化合作。

下一步，我区将强化宣传引领，利用多种媒体，大力宣传企业新型学徒制培训政策，同时深入园区、企业、高校进行宣传发动、需求调研、服务指导，调动高校企业参与积极性、主动性。同时细化跟踪服务，专人对接院校企业，跟踪服务新型学徒制项目。收集培训机构和企业特别是专精特新企业在培训过程中的疑难问题，及时沟通解决；不定时开展现场指导，规范培训过程。线下通过集中学习理论、“师带徒”训练实操等方式开展培训，提升学员解决生产实际问题的能力。

12．提升中小企业质量标准品牌水平

我区积极推广先进质量管理方法，助力企业打造质量品牌。2023年，持续深化质量基础设施“一站式”服务，帮助解决质量难题55个，指导61家企业开展质量成本管理，200家小微企业健全了质量管理制度。牵头举办“泸永江荣质量强企大讲堂”暨QC小组操作实务培训班和“泸永江荣”首届QC小组成果发布比赛。指导建立QC小组152个，预计创经济效益1600余万元。组织消费品专项质量提升启动会，开展质量调查150余家、质量诊断8家、质量培训2次，组织企业交流学习3次。结合“5•20世界计量日”宣传活动的开展，联合市计量质检一分院开展“计量服务中小企业行”活动，对我区电线电缆、建材等行业计量情况开展调研，及时帮助解决企业计量问题。

下一步，我区将持续加大对中小企业质量管理体系认证的宣传力度，积极鼓励和支持中小企业开展质量管理体系认证，组织协调开展中小企业质量管理体系认证提升行动，切实提高中小企业质量管理水平。

13．健全中小企业服务体系

近年来，我区持续加大建设力度，建立了多层次、全方位的企业服务体系。每年按照市级统一安排部署，开展了中小企业服务月活动。持续为全区规上工业企业匹配由市管干部、区管干部担任的服务企业专员，嵌套“企业吹哨·部门报到”平台，形成“线上+线下”服务机制，为企业提供政策宣传、问题化解、事项协调、要素支撑、资源争取等全周期、全要素、全覆盖和全方位服务。2023年，规上工业企业实地走访工作全面完成，“企业吹哨·部门报到”平台录入服务登记信息1183条，总量居全市前列。针对企业反映的困难、问题和有关诉求，实施“马上办”“即刻办”，迅速协调化解；加强市区联动，坚持定期走访，推进“三服务”工作走深走实。

下一步，我区统筹“企业吹哨·部门报到”工作专班成员单位，进一步重视企业服务平台的推广应用和功能发挥，根据市场主体所诉事项，采取现场调查、电话沟通、面谈商议、专题会商、组织专家或专业机构答疑等多种形式，及时有效开展事项办理工作，联动开展线下办理+线上答复，切实解决企业急难愁盼问题，为企业提供普惠性公益服务，助力经济平稳健康发展。

企业服务工作任重道远，我区将在持续做好既定工作的同事，不断创新服务方式，通过“企业家下午茶”“科技副总进企业”“送政策包”等新模式、新方法为企业纾困解难，强化综合统筹，夯实要素支撑，助力企业高质量发展。

此复函已经郑军燕主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈区政协提案委。

附件：承诺事项列表

重庆市江津区经济和信息化委员会

                            2024年5月13日

联 系 人：郑涅

联系电话：47521179

承诺事项列表