重庆市江津区经济和信息化委员会关于区十八届人大第一次会议第018号建议的复函

熊涛代表：

首先非常感谢您对江津产业园区建设工作的关心。您于区第十八届人民代表大会第一次会议提出的《关于规划2平方公里江津区油溪新型建材产业园的建议》（第018号），我委收悉后高度重视，组织区发展改革委、区生态环境局、江津区规划和自然资源局就建议涉及问题进行研究办理。现就建议提出的有关问题答复如下：

一、基本情况

中小企业集聚区建设工作是市经济信息委为贯彻落实市人民政府办公厅《关于印发重庆市优化工业园区规划建设管理若干政策措施的通知》（渝府办发〔2020〕99号）中关于严格园区空间管理和保障中小企业用地，出台的细化措施。

根据文件规定，在工业园区规划建设范围内要按照不低于工业用地10%的比例设置中小企业集聚区，同时可在现有工业园区规划建设范围外，利用集中连片不少于200亩或工业建筑面积不低于10万平方米的现有规划工业用地，以标准厂房为主体，明确1个主导产业，集中打造不多于5个中小企业集聚区。成功认定为中小企业集聚区后，将参照工业园区进行管理，享受工业园区政策。中小企业集聚区由市经济信息委产业园区处认定，属于事前许可性质，在当前工业园区空间不足的情况下，可以作为工业园区的补充，有效承接园区产业转移，全市各区县均在积极申报。

小企业创业基地是指四至界限明确，入驻小微企业15家以上，从业人员150人以上，有专门的企业服务机构的小企业创业和孵化平台，由市经济信息委中小企业处评定，属于事后授牌性质。两者规划建设范围可以交叉，享受的奖励扶持政策不同，互不冲突。

我区原有7个市级小企业创业基地规划面积23220亩，实际占地7652.6亩。但7个小企业创业基地发展不平衡，白沙基地已与所在工业园融合发展，先锋、广兴基地还处于平稳的发展态势，珞璜、夏坝基地未取得新的发展，多年来未引进新的企业。李市、油溪因未达到复评要求2018年被取消基地授牌和称号。原有的7个小企业创业基地成立之初都是由市场建设业主形式成立，但这些市场建设业主实际并没有发挥具体作用，实质上是由各镇负责建设、管理和经营。由于镇街负责建设管理小企业创业基地的人才队伍薄弱，招商缺乏专业知识，服务机构不健全，又不能成立企业平台，导致小企业创业基地多年来发展迟缓。

二、目前工作开展情况

截至2021年底，江津工业园区核准备案面积86.18平方公里（含市政府即将批复的54.02平方公里），规划工业用地面积47.82平方公里，已建成供中小企业入驻发展的标准厂房、楼宇产业园项目26个（其中双福工业园9个、德感工业园10个、珞璜工业园9个、白沙工业园2个、综保区2个、先锋1个），总占地面积2.55平方公里，建筑面积254.59万平方米，在建标准厂房项目7个，占地面积0.9平方公里，在建和已建成标准厂房（楼宇产业园）等中小企业集聚区总占地面积3.45平方公里（其中国有平台持有占比仅1.2%），离工业园区范围内不低于规划工业用地面积10%（4.7平方公里）的要求尚有一定差距。

收到创建文件后，区经济信息委向各工业园、镇街征求了创建意愿，广兴镇、李市镇、珞璜镇、石蟆镇、油溪镇、夏坝、支坪7个镇书面提出的建设需求。

珞璜镇拟由珞璜工业园发展中心统筹，利用原106省道沿线工业用地700亩，重点引进、打造一体化的先进建材制造配套产业链条。广兴镇拟以重庆五斗丘企业管理咨询中心为业主单位，在现有小企业创业基地和沿河村沿三环高速、綦河范围内新增规划工业用地173亩，共计853亩，引进发展以机械加工为主的中小企业聚集区进一步巩固强化完善现有产业链。李市镇拟以社会资本重庆渝铄实业有限公司为业主方，将原有江习高速李市互通下道旁466亩规划工业用地调整到壹街商业广场附近建设标准厂房，由业主方自持物业，自主招商，发展集全球原石进出口贸易、原材批发、石制品加工、设计、施工于一体的石材产业中小企业集聚区。石蟆镇拟协调区级国有平台公司为业主方，在与合江县白鹿镇相邻的石蟆镇感益村调整约800亩规划建设用地，打造以农产品深加工以及配套物流、电商为主的中小企业聚集区。夏坝镇拟协调区级国有平台公司为业主方利用现有规划有工业用地2488亩，充分利用现有资源和工业基础，盘活现有存量工业用地，建设新型环保材料中小企业集聚区。油溪镇拟协调区级国有平台公司为业主方利用四维片区原有工业厂房和现有规划工业用地500亩和丹凤片区矿山用地1087亩，重点打造一体化的新型建材产业链条，发展绿色智慧新型建材循环经济产业聚集区。支坪镇拟协调区级国有平台公司为业主方，利用现有规划工业用地1280亩，承接江津工业园珞璜组团产业转移和空间拓展，发展以消费品工业为主的中小企业聚集区。

二、下一步工作

一是尽快启动中小企业集聚区规划和报批工作。我区中小企业也集聚区建设前期论证已基本结束，即将提交区政府审定，待区政府审定明确建设地点后，区经济信息委将尽快组织第三方机构集中编制中小企业集聚区规划，报市经济信息委核准。

二是积极做好中小企业集聚区建设前期工作。针对中小企业集聚区建设，配合油溪镇及有关部门及早落实建设用地保障、建设运营单位、产业发展方向、基础设施建设、生产要素保障等前期准备工作。

三是强化中小企业集聚区建设运营管理。充分发挥中小企业集聚区工业园区补充和配套作用，将我区中小企业集聚区建设工作落到实处。促进我区工业经济大中小融通发展，保障中小企业用地，推动中小企业规范化发展，对工业园区形成有效补充，加快形成江津工业经济“一区四园多点”高效集聚发展。
此复函已经江永刚主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈区人大常委会人代工委，以便我们进一步改进工作。再次感谢熊涛代表对工业园区规划建设发展的关心和支持，希望您继续为江津工业完善措施、谋化发展、改进工作献策出力。

附件：承诺事项表

重庆市江津区经济和信息化委员会

2022年6月6日

联 系 人：郑岑

联系电话：47521185

附件

承诺事项列表