《江津区楼宇产业园评价办法》政策解读

7月2日，江津区经济信息委印发《江津区楼宇产业园评价办法》（津经信委〔2024〕33号），以下简称《办法》）。为更好地理解和贯彻实施《办法》，现对《办法》进行解读。

一、发展现状

截止2023年，我区楼宇产业园26个，占地面积3299.2亩（其中市级认定重点市级楼宇产业园和重点培育楼宇产业园19个，占地面积2294.33亩，占全市总建成面积14.5%）。主要分布在四个工业园，建筑面积237.85万平方米，占全区已建成工业用地面积的6.65%，无论从规模还是面积均居重庆市第一。楼宇产业园在优质企业的培育和孵化中做出了突出贡献，但产业园之间发展极不均衡，有的拥有完善配套，能为企业提供一整套的量身定制服务，培育了多家“五上企业”和“专精特新”企业，有的产业园还处于“物业”的管理模式，对产业园内企业的服务和培育还有待进一步提高。

二、政策背景

为进一步支持和引导全区楼宇产业园规范发展，坚持质量第一、效益优先的原则，通过正向激励和反向倒逼，让楼宇成为增强内生动力、破除空间制约、促进楼宇产业园高质量发展。根据《重庆市人民政府办公厅关于推进制造业亩均论英雄改革的指导意见》（渝府办发〔2023〕72号），经征求相关部门和各楼宇产业园意见，区经济信息委拟定了《江津区楼宇产业园评价办法》。

三、目标任务

1.力争到2027年打造不低于2个在全市具有一定品牌效应的楼宇产业园。

2.力争到2027在楼宇产业园打造不低于3家市级公共服务示范平台服务企业。

3.力争到2027年楼宇产业园内入驻企业规上企业67户，专精特新25户，高新技术企业52户。

四、适用范围

市级认定的全区以发展工业和信息化为主的投产一年以上的楼宇产业园。

五、主要内容

问1：什么是评定范围内包含的楼宇产业园？

答1：全区单独供地建成运营1年以上以发展工业和信息化为主的楼宇产业园。办法所称楼宇产业园是指有效利用楼宇型建筑（我区为独栋及多层产房相结合的建设模式）打造的为中小微企业的创设和发展提供场地、配套公共设施和配套服务的生产经营活动空间，是中小微企业集聚发展的载体，具有土地利用集约化、企业集聚化、产业集群化、服务配套化的特征。

问2：评价指标和权重？

答2：亩均营收10%，亩均税收40%，参保人数20%，规上企业经济效益30%（亩均增加值10%，全员劳动生产率5%，单位能耗增加值5%，研发投入强度10%）和其他加分项，其他加分项主要倾向于培育“五上企业”、专精特新企业、高新技术企业等。

问3：得分计算方法是什么？

答3：采用功效系数法计分，标准系数分别为0.6。具体计算方法如下：

1．综合评价得分=∑单项指标得分+加分－减分；

2．单项指标得分=〔（指标实际值－最小值）/（最大值－最小值）×0.4+0.6〕×指标权重。

问4：评价结果主要有哪几个分级占比是多少？

答4：按照辖区内产业园综合评价得分高低，划定A、B、C、D四类楼宇产业园，原则上A级楼宇产业园占比20%、B级楼宇产业园占比55%、C级楼宇产业园占比20%、D级楼宇产业园占比5%。A级为优先支持类，是指产出高、效益好、培育孵化成效明显的楼宇产业园。B级为鼓励提质类，是指培育孵化相对较好，但产出效益水平有待进一步提升的潜力型楼宇产业园。C级为转型升级类，是指发展水平和综合效益相对滞后，需要激励或加快转型发展的楼宇产业园。D级为改造提升类，是指发展水平落后，综合绩效差、资源利用率低，需要重点倒逼整治的楼宇产业园。

问5：参与评价是使用哪一年的数据且评价开始的时间是什么时候？

答5：原则上在每年4月30日前，按照楼宇产业园上一年度数据进行评价，并按评价得分调整分级。如楼宇产业园在该年度发生重大安全、环保事故，取消评选A、B、C级的资格。

问6：评价结果如何运用，对于评价较好的产业园有哪些支持政策？

答6：一是要分类兑现产业园扶持政策，加强对A级、B级产业园的服务；二是要分类细化产业园转型升级路径，强化对C级、D级产业园转型升级和提质增效引导，做好政策辅导和咨询；三是加强指导各产业园对低效闲置土地及厂房的处置，确保楼宇产业园整改有力、转型有效。。

六、专家视角

全区楼宇产业园发展已具有一定的规模，通过各项数据评价，能有效地了解全区产业园发展情况，为区委区政府下一步精准施策，提供有力的数据支撑。同时通过结果运用，进一步加强优质楼宇产业园打造品牌效益，提高影响，帮助低效产业园区转型升级和提质增效，有力促进产业园区进一步完善配套服务体系，加快产业集聚，促进园区转型发展。