深化制造业亩均论英雄改革 重庆推出“提升亩均效益十五法”

近日，市经济信息委印发《重庆市提升亩均效益十五法》，督促指导企业和园区加快提升亩均效益和综合竞争力。

这“十五法”包括：设备更新法、数智赋能法、科技创新法、新品迭代法、品质提升法、设计赋值法、品牌增值法、管理增效法、兼并提效法、循环利用法、金融服务法、服务改造法、腾笼换鸟法、空间换地法、电商换市法。

设备更新法：大力推进工业重点行业设备更新改造，重点推进数控机床、工业机器人以及工业控制、智能物流、传感与检测等智能制造装备的推广应用，改进生产工艺流程，加快制造方式转型升级，带动企业规模和效益提升。支持企业技术改造投资或扩大再投资使用首台（套）重大技术装备、首批次材料、首版次软件等重大创新产品。

数智赋能法：加快数字新型基础设施布局与创新应用，深化新一代信息技术与制造业融合发展，推动人工智能赋能新型工业化，打造“产业大脑+未来工厂”核心场景，建设数字化车间、智能工厂、未来工厂和行业产业大脑等应用示范，提升企业“研、产、供、销、服”全环节数字化水平，推动企业生产方式、业务模式、组织形态创新变革。

科技创新法：积极培育技术创新示范企业，推动产业研究院、制造业创新中心、企业技术中心、新型研发机构、重点实验室、科技企业孵化器、“双创”示范基地、网上技术市场等创新平台和载体改造提升。落实“揭榜挂帅”制度，激励企业加大研发投入。推进创新资源一体化配置、产学研一体化联动、研用奖一体化管理，加速重大科技成果产业化。

新品迭代法：加快制造业产品升级换代，着力增品种、提品质、创品牌，鼓励企业增加高端产品供给。鼓励企业开发和引进科技含量高、市场前景好、经济效益好的新产品、新技术、新服务，加强质量和品牌建设，引导企业利用新技术、新装备、新材料加快研发高端、智能新产品。

品质提升法：加快制造业产品升级换代，着力增品种、提品质、创品牌，鼓励企业增加高端产品供给。鼓励企业开发和引进科技含量高、市场前景好、经济效益好的新产品、新技术、新服务，加强质量和品牌建设，引导企业利用新技术、新装备、新材料加快研发高端、智能新产品。

设计赋值法：发挥工业设计对企业提质增效的引领作用，强化工业设计创新载体和平台建设，促进工业设计行业发展和创新能力建设。推广先进适用的工业设计工具体系，在制造业各环节植入工业设计，推动“设计+品牌”“设计+科技”“设计+文化”等商业模式和新业态发展。举办创新设计周、设计大赛等活动，推动工业设计成果转化应用。

品牌增值法：引导企业建立品牌意识，大力推进制造业品牌建设，实施品牌竞争力提升工程，每年培育一批品牌企业、知名品牌、著名企业家。建立“名品+名企+名产业+名产地”的集群品牌和区域品牌培育提升机制。推进“渝货行天下”工程，培育重庆出口名牌。加强区域品牌运用和价值评估，组织开展品牌故事交流等活动，促进企业品牌价值提升。

管理增效法：加强工业项目全周期管理服务，对制造业项目招引落地、建设实施、竣工验收、投产达产、履约监管等实施动态跟踪管理和服务。完善高耗能、高排放、低水平项目管理制度，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。引入现代化企业管理理念，通过组织架构、财务制度、人力资源、信息化建设等管理创新，提高企业集约化管理水平。

兼并提效法：建立兼并重组激励机制，鼓励和引导符合条件的龙头优势企业通过参股、控股、收购、兼并、合资、合作、合并等形式对低效企业进行并购重组，通过资源要素的整合、置换、嫁接和重组改造等方式盘活低效存量资产。引导和支持上市公司、行业龙头企业、亩均效益A类企业兼并重组低效企业，鼓励有一定市场和品牌基础，但规模小、负担重的低效企业通过股权优化、兼并重组等方式，提升规模化发展水平。

循环利用法：鼓励企业将废品变为可利用材料，加快淘汰落后装备和工艺，大力推广节能环保装备、工艺和技术，降低企业生产成本。强化绿色产业链供应链建设，推动园区开发区循环化发展，支持绿色园区、绿色工厂创建。全力推进节能减碳技术改造，积极实施工业节能节水、清洁生产、资源综合利用等改造项目。

金融服务法：加大金融支持力度，引导金融机构优化相关金融产品和服务，加大技改贷投放力度，对腾笼换鸟新增投资项目融资需求给予中长期贷款支持。培育创新生产性金融服务，发挥政府产业基金引导作用，打造一批高能级外资对接合作平台。开展融资对接洽谈活动，鼓励银行、担保公司、基金为亩均效益高的企业提供优惠利率资金支持。

服务改造法：深化先进制造业与现代服务业融合发展，推动企业发展服务型制造新业态、新模式，实现从生产制造向“制造+服务”转变。支持企业发展定制化服务、供应链管理、共享制造、检验检测认证服务、全生命周期管理、总集成总承包等新型制造模式，培育一批服务型制造示范企业、平台、项目。

腾笼换鸟法：面向低效土地和厂房，采取创新升级、追加投资、兼并重组、整合入园、合作转移、退二优二、收购储备、依法关停等方式开展腾笼换鸟行动，坚决腾出用地空间。以市场调节手段为主，经济、法律、行政手段相结合，倒逼、激励、服务措施相结合，依法淘汰、就地转型和梯度转移相结合，形成腾笼换鸟工作长效机制，推进C、D类企业和停产半停产企业、僵尸企业加速转型升级、改造提升、淘汰退出。

空间换地法：坚持向天空、地下要空间，提高企业建筑容积率和空间利用效率。推行新增工业用地按“标准地”模式出让。支持存量工业项目开展厂房加层、老厂区改造、利用空闲土地新建项目、开发多层地下空间。动态开展低效用地调查建库，通过规划调整、分割转让、协商收回、协议置换、收购储备等方式实施低效用地再开发、改造提升行动。

电商换市法：以数字化营销加快拓展制造业市场，借助线上线下融合，发展壮大品质电商、跨境电商和新零售，为制造企业提供一站式工业品在线采购服务。建立起直连工厂和消费者的销售模式，鼓励制造企业制定数字化产销策略，推动企业根据最新消费动态迭代商品。