《重庆市工业领域碳达峰实施方案》政策解读

日前，重庆市经济和信息化委员会、重庆市发展和改革委员会、重庆市生态环境局联合印发了《重庆市工业领域碳达峰实施方案》（以下简称《实施方案》）。为方便社会公众全面了解《实施方案》有关内容，现解读如下。

一、《实施方案》编制背景和依据

为深入贯彻党中央、国务院和市委、市政府关于碳达峰、碳中和决策部署，切实做好工业领域碳达峰工作，推动工业经济高质量绿色发展，市经济信息委牵头制定了《实施方案》。《实施方案》对标工业和信息化部等三部门《工业领域碳达峰实施方案》，结合《重庆市碳达峰实施方案》等政策文件，着力体现“三个注重”。一是注重转型发展。在确保产业链供应链安全、满足合理消费需求基础上，将绿色低碳贯穿工业生产各方面和全过程，推动企业层面和产业层面的耦合链接，推进减污降碳协同增效。二是注重全面合理。坚持对标对表，紧扣国家层面部署要求，兼顾与市级相关规划方案衔接，做到总体目标科学合理、重点任务精准落地。三是注重问题导向。结合我市工业发展阶段、资源能源禀赋、行业领域等特点，统筹高质量发展和高水平减排切实举措，提出园区系统节能、企业数字赋绿、节能环保装备供给等重点举措。

二、主要目标

《实施方案》提出到“十四五”末，累计建成市级及以上绿色园区30个以上、绿色工厂300家以上，规模以上工业增加值能耗较2020年下降14.5%，单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度，为实现碳达峰奠定坚实基础。“十五五”期间，确保工业领域二氧化碳排放在2030年前达峰。

三、主要任务

《实施方案》主要包括优化产业结构、深入推进节能降碳、积极推行绿色制造、强化绿色供给支撑、大力发展循环经济、推动重点行业碳达峰等6项重点任务，共21项重点工作举措。

（一）优化产业结构。结合我市产业结构偏重现状，立足能源禀赋实际，不断推动产业结构优化升级。一是培育壮大绿色产业，围绕智能网联新能源汽车、新型电子等绿色新兴产业引优培强，培育重点龙头企业。二是构建低碳发展产业布局，结合区域产业发展方向，建设循环化、近零碳示范园区，打造节能环保、新能源产业集群。三是坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，对高耗能高排放低水平项目实行清单管理、分类处置、动态监控，严格落实国家产业结构调整指导目录和产能置换政策，依法依规淘汰落后产能。

（二）深入推进节能降碳。以用能低碳化、智慧化、系统化为方向，提升工业节能降碳水平。一是优化能源供给侧，通过煤炭减量替代，推动工业用能电气化，逐步扩大可再生能源供给等举措有序调整能源消费结构。二是在能源消费侧加强用能监测与管理，实施工业节能监察和节能诊断，推进重点领域节能降碳，实施工业节能改造工程，持续提升工业能效。三是推动数字化、绿色化“双化协同”。以数据为驱动推动生产方式数字化转型，逐步形成企业用能动态管理体系，推动工业数字化转型。

（三）积极推行绿色制造。发挥示范标杆引领作用，打造绿色低碳典型示范，形成可推广、可复制的绿色转型生产模式。一是通过公共服务能力提升来促进绿色升级。培育绿色制造公共服务平台，引导绿色工厂进一步提标升级，创建绿色低碳工厂。二是在产业集聚区打造绿色低碳园区，提升园区能源资源利用效率，开展近零碳园区试点建设，推动绿色园区低碳升级。三是发挥龙头企业绿色发展引领作用，构建绿色低碳供应链，带动链上企业绿色低碳发展。四是促进中小企业绿色低碳发展，培育一批专精特新“小巨人”，完善中小企业绿色发展支撑体系。五是深入推进重点行业清洁生产，加快清洁生产技术创新、成果转化与标准体系建设。

（四）强化绿色供给支撑。发挥绿色低碳创新技术平台支撑作用，加快绿色低碳技术开发推广，打造绿色终端产品、绿色低碳装备、绿色建材等绿色低碳产品供给体系。一是推动企业开展绿色低碳产品认证，加快绿色低碳产品开发应用，加大绿色低碳产品供给。二是开展绿色低碳技术攻关，探索绿色低碳技术推广新机制，发展低能耗、低排放关键技术装备，加快绿色低碳技术开发推广。三是建设绿色低碳创新技术平台，加快绿色低碳领域技术开发、先进适用技术转化应用。

（五）大力发展循环经济。加快构建绿色低碳循环经济体系，推动区域能源、资源、环境协同优化。一是推进产业园区循环化发展，优化园区空间布局，促进园区能源资源互补利用。二是加强工业固废综合利用，鼓励绿色建材原料替代，优化原料结构，提高再生资源供给能力。三是健全资源循环利用体系，落实行业规范管理，提升动力电池规范化回收利用水平，推进机电产品再制造，鼓励企业开展再制造产品认定。

（六）推动重点行业碳达峰。聚焦钢铁、建材、化工、有色金属等重点行业，分业施策谋划低碳发展路径，逐步降低碳排放总量和强度。一是严格执行产能置换办法，合理控制钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能规模。二是引导企业开展节能技改、清洁能源替代等，加快节能降碳技术运用和节能装备利用，打造绿色低碳示范标杆。三是支持企业开展原料替代，逐步优化产品结构，提升行业资源综合利用水平。

四、保障措施

分别从组织领导、发展环境、政策支持、氛围营造等方面提出系统性保障措施，有序推动我市工业领域碳达峰碳中和工作，推进主要目标、重点任务和工作的顺利实施。