重庆市江津区国有资产监督管理委员会 关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，区国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《2025年江津区法治政府建设工作要点》部署要求，紧扣国资监管核心职能和国企改革发展大局，以提升依法监管、依法治企能力为核心，将法治政府建设与“三攻坚一盘活”改革突破深度融合，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效，为国资国企高质量发展提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化思想引领，筑牢法治建设根基

一是深化理论学习体系。严格落实党委理论学习中心组学法制度，将《习近平法治思想》、《中华人民共和国公司法》等作为核心学习内容，全年开展专题学习1次，通过党委会、支部主题党日、机关大会等形式开展法治理论学习15次，实现领导干部学法全覆盖。

二是构建分层普法格局。组建由法律顾问、律所律师及业务骨干组成的普法讲师团，开展靶向培训，全年举办《中华人民共和国公司法》、合规管理、中国特色现代企业制度建设等专题培训3场，其中针对投融资、产权管理等核心业务的定制化培训2场，覆盖区属国企干部职工超600人次。党委理论学习中心组开展法治理论学习9次，充分发挥“关键少数”示范引领作用。

三是创新普法宣传载体。依托“津津普法云课堂”开展川渝双城联动直播普法，联合四川合江县司法局、万盛行律所，组织华信集团、江鼎公司等设立8个分会场，通过虚拟情景推演、法务骨干“云端对话”等形式，推动法治服务向产业链纵深延伸。结合“12·4”国家宪法日、民法典宣传月等节点，组织法治知识竞赛、理论考试3场，互动参与量达90人次，机关干部法治理论考试通过率100%，坚持以考促学、以考促用，营造国资国企系统学法用法的浓厚氛围。

（二）压实决策责任，规范行政权力运行

一是加强法律审核工作。将法治审查纳入“三重一大”决策前置程序，按规定对重大决策事项和规范性文件草案等进行合法性审查 ,实现重大决策、重要文件、重点项目法治审查全覆盖，确保决策于法有据、程序正当。

二是强化规范性文件管理。严格落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，开展行政规范性文件全面清理核查，更新完善管理台账，对现行有效文件按规定履行备案手续，确保备案及时率、规范率均达100%。

三是深化诚信政府建设。将公平竞争审查作为涉企政策出台前置程序，纳入公文办理流程，积极宣传公平竞争政策，引导区属国企规范经营，营造公平竞争市场环境。

（三）创新监管模式，提升依法履职效能

一是强化合规管理体系建设。实施“合规管理强化年”行动，印发《关于进一步加强和改进区属国企国有资产出资人监督的实施意见》，构建以党内监督为主导，出资人监督与纪检监察、巡视巡察、审计、司法等监督贯通协调的综合监督体系，形成监管合力。

二是聚焦重点领域整治。印发《审计反映问题整改情况监督检查暨2024年生产经营专项审计工作方案》《企业违规吃喝和违规发放津补贴等问题专项检查工作方案》，组织开展历史遗留问题、内部审计发现问题、11个突出问题、重大风险问题、审计专报提出的资产问题、各级审计发现的问题整改，规范企业经营行为。

三是完善国企治理结构。以新一轮国企优化重组为契机，指导企业完善以公司章程为核心的现代企业制度，明确股东会、董事会、经理层权责边界，提升企业法人治理规范化水平。持续健全分类分级监管清单，激发企业经营活力。

（四）夯实普法宣传，筑牢法治工作阵地

一是推动普治融合实践。将法治学习与业务工作深度融合，指导区属国企建立合规管理体系，形成重点问题清单和整改举措，推动法治成果转化为经营管理效能。

二是强化法治阵地建设。利用重庆干部网络学院、学习强国等线上平台，搭建常态化学法渠道；利用区属国企宣传栏、LED屏等媒介，投放法治宣传海报、宣传片等，营造浓厚法治氛围。

三是聚焦法治宣传重点。利用“民法典宣传月”、“12·4”国家宪法日等重要法治宣传节点，在机关和区属国有企业广泛开展法治宣传，机关干部积极参与线上答题活动，积极转发法治知识。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）强化统筹部署。区国资委党政主要负责人切实扛起法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入党委重要议事日程，与中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核。严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度，对国资监管重大决策、规范性文件进行合法性审查。

（二）带头依法履职。领导班子成员坚持以身作则、以上率下，带头学法用法、依法决策、依法履职，在国企改革、国资监管等重大工作中严格遵循法定权限和程序，将法治要求贯穿工作全过程。

（三）压实工作责任。明确法治建设具体任务和责任分工，将党政主要负责人及班子成员履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职报告，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任传导机制，确保各项任务落到实处。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治学习深度与转化效能不足。机关干部对习近平法治思想学习存在“浅表化”现象，学习缺乏系统性和针对性，未将法治学习成果运用到业务工作。

（二）普法宣传实效有待提升。区国资委普法渠道相对狭窄，宣传形式创新性不足，沉浸式、互动式普法载体运用较少，存在“重培训、轻落实”现象，法治成果转化效能有待增强。

（三）监管机制仍需完善。部分区属国企法人治理结构不够完善，规范性文件“立改废释”协同机制不健全，文件更新滞后于国资监管新要求。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

2026年，区国资委将持续以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，聚焦问题整改，强化体系建设，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）深化法治思想学习贯彻。制定习近平法治思想年度学习计划，每年至少开展1次专题学习。充实普法讲师团力量，吸纳国企资深法务等加入，针对核心业务开展“定制化”培训，实现专业领域培训全覆盖。

（二）完善国资监管制度体系。持续推进国企监管制度立改废工作，按照《中华人民共和国公司法》要求，完善出资人“三重一大”决策制度和违规经营投资追责机制。优化规范性文件全生命周期管理流程，健全“立改废释”协同机制，确保制度与国资监管新要求同步衔接，备案及时率、规范率保持100%。

（三）提升合规监管效能。优化以“管资本”为主的监管模式，进一步规范履职方式，通过企业法人治理结构依法履行出资人职责，分类别指导监督区属国企，提升监管专业化、法治化水平。

（四）创新普法宣传工作。扎实推进“八五”普法后续工作，用好“津津普法云课堂”，利用重要法治宣传节点，开展多形式、多层次普法活动，推动普法宣传常态化、长效化，提升全员法治素养。

（五）健全长效工作机制。持续压实法治建设第一责任人职责，推动法治压力层层传导、责任层层落实。刚性落实公平竞争审查制度，积极配合全区统一大市场建设，为各类市场主体在国资国企领域发展创造更优环境，不断提升法治政府建设质效。