重庆市江津区国有资产监督管理委员会关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，区国资委深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府决策部署和国资国企改革，牢牢把握国资监管职能职责，对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《2022年江津区法治政府建设工作要点》，全面推进国资国企系统法治政府建设工作，不断提升依法监管和依法治企能力。现将相关情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，不断提高法治建设工作水平。一是主要领导带头学法守规，建立完善领导班子学法制度，将习近平法治思想、党章和条例等纳入党委会、行政办公会、理论学习中心组学习重点内容，2022年共开展上述相关内容12余次。二是及时组织学习党的二十大精神，特别是对二十大报告中第七部分内容《坚持全面依法治国，推进法治中国建设》进行了重点学习。三是主要领导坚持带头参加法治学习，组织全体机关干部开展法治理论知识学习考试，3名班子成员在线旁听庭审，并撰写了心得体会，及时购买《新时代领导干部法治概论（第二版）》，加强综合法律知识的学习；积极组织干部职工观看教育警示片《把工作当“生意”把权力当筹码的国企“掌门”》 ，进一步提高全体机关干部法治意识、法治水平及法治能力。

（二）抓好宣传教育，加强法治宣传阵地建设。一是把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为全民普法工作的头等大事和首要任务，广泛开展习近平法治思想微宣讲进机关、进企业，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。二是利用“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”和“民法典宣传月”等重要时间节点在机关和区属国有企业广泛开展相关法治宣传，全体机关干部积极响应参与江津区“国家宪法日”线上答题活动，积极转发普及法律小知识，并在政务新媒体官网上发布普及法律知识。三是充分利用学习强国、重庆干部网络学院、重庆党员教育频道等网络平台，及时学习习近平法治思想，推动机关干部线上学法。四是结合区属国有企业涉诉案件，对国资国企系统开展“以案四说、以案四改”警示教育。

（三）健全规章制度，营造良好的法治环境。一是制定并印发《全区国资系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，要求各一级监管企业要牵头做好法治宣传教育工作，区属国有企业要认真把普法工作的各项要求落到实处，深入开展法治宣传教育，为做强做优做大国有资本和区属国有企业营造良好法治环境。二是转发市国资委《关于印发关于进一步深化市属国有重点企业法治建设的实施意见的通知》，进一步完善区属国有企业法治体系，更好发挥法治工作对企业改革发展的保障支撑作用。三是印发《关于进一步加强区属国有企业法律纠纷案件管理有关事项的通知》，制定了《公司法律事务管理办法》（模板），促进国有企业建立健全法律风险防范机制，加强区属国有企业法律纠纷案件管理。四是建立涉诉纠纷案件管理机制。建立区管国有重点企业涉诉工程信息共享工作联席会议制度，开展国有投资项目涉诉问题专项治理进一步加强涉诉工程问题依法管理，避免国有资产损失。2022年，区管重点国有企业共有83个涉诉案件，其中主动诉讼32个，应诉51个。现已结案49个，其中结案方式为撤诉、调解、协商解决27个；结案方式为判决22个，其中胜诉17个，败诉5个；未结案34个，目前正在审理中。

（四）提高依法行政，充分发挥法律顾问作用。坚持重大决策事前、事中、事后法律顾问全程参与，确保重要文件、重大决策合法合规。2022年我委法律顾问共审核各类合同协议及法律文件约15份；就重庆安稳石粉有限责任公司破产清算、江津水环境综合治理工程（一期）PPP项目、重庆渝中区文雅档案整理服务公司档案整理、润江公司资产转让、润江公司与中石化合资合作等事宜提供书面或口头法律咨询意见7次；参与滨江集团公司与廖华祥等涉诉案件研判2次；代理区国资中心恢复强制执行重庆市江津区益力工贸有限公司案件，该案因法院未查找到案涉财产的第三人，尚在处理过程中。

二、党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责

区国资委党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，始终坚持以习近平法治思想为指导，深入实施“八五”普法规划，严格落实《江津区国资委行政办公会议学法制度》，依法依规推动国资国企改革发展，准确把握全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障。 

一是发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用。我委党委定期听取和研究法治政府建设工作，推动落实法治建设重点工作任务，切实加强党对法治政府建设的领导。

二是明确法治建设职责清单。明确法治政府建设具体任务，将党政主要负责人及其班子成员履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职报告。党政主要负责人对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办等，统筹做好今年的法治政府建设各项工作。

三是坚持依法用权，自觉接受监督。在严格遵守法律法规和党的各项纪律的基础上勇于负责、敢于担当。对重大问题坚持集体研究和民主决策，虚心听取各方意见和建议，不断提高决策法治化、民主化、科学化水平，自觉接受人大、政协、审计和社会各方面的监督。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是国资监管体制仍需进一步健全。国资监管法规制度体系还需进一步完善，监管的针对性、有效性需进一步提高。

二是普法效果还不理想。法律、法规内容严谨单调，不易学习宣传。在普法工作中，宣传教育的形式、措施、方法等多数还是老一套，变化不大、针对性不强，普法工作缺乏深度和氛围。

三是企业法治建设水平有待提高。我委的普法志愿者，均没有学法和从事法律工作的经历，普法能力不足。部分企业及子企业法治建设仍较薄弱，法律人才队伍建设和培养需要进一步加强。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

一是进一步加强法治理论学习。继续深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会习近平法治思想的精神实质和实践要求，通过党委会、行政办公会等多种形式加强学习，营造全民学法的浓厚氛围。

二是不断完善国资监管法规制度体系。及时清理制定的监管制度，开展“立改废释”工作，适时进行文件汇编，并按照规范性文件制定和管理的要求，持续做好规范性文件相关工作。

三是进一步加强法治宣传教育。深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署，按照《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》等通知要求，积极联系“八五”普法讲师团，加强普法骨干法治培训，利用“三月法治宣传月”、“4.15”全民国家安全教育日、“12.4”国家宪法日等时间节点做好线上线下宣传，抓好法治宣传教育。