重庆市江津区国有资产监督管理委员会关于2021年度法治政府建设情况的报告

    2021年，区国资委在区委、区政府的有力领导下，围绕区委、区政府决策部署和国资国企改革，牢牢把握国资监管职能职责，对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《2021年全区法治政府建设工作要点》，积极推进法治政府建设工作，不断提升依法行权履职能力，国资国企法治建设工作再上新台阶。现将相关情况报告如下：

一、2021年法治政府建设工作取得的主要成效

一是加强领导，不断提高法治水平。区国资委书记、主任积极履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实《江津区国资委行政办公会议学法制度》，认真研究制定年度普法计划，将依法行政、依法监管、依法治企贯穿全年工作。委领导坚持带头参加法治学习，5名班子成员在线旁听了庭审，并撰写了心得体会，全体机关干部按要求参加了普法考试。积极组织干部职工参加换届政策法规、民法典等法规的学习，观看严肃换届纪律教育警示片《警钟长鸣》，坚持做好实际工作与普法工作的结合融合。

二是突出重点，不断夯实理论基础。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为首要政治任务，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是依法治国的重要论述，扎实抓好市委全面依法治市工作会议精神和区委全面依法治区工作会议精神的末端落实。利用党委中心组学习等契机，狠抓了党内法规和《公务员法》、《公务员职务与职级并行规定》、《公务员回避规定》等公务员配套法规的学习，进一步提高了公务员管理法治化水平。

三是建章立制，构建遵法守法的良好生态。拟制下发了《关于全面推进区属国有企业法治建设的指导意见》、《江津区区管国有重点企业违规经营投资问题线索查处工作指引》等制度文件，督促区管国有重点企业结合自身行业特点、管理架构等实际，依法完善公司章程、“三重一大”等决策制度，合理配置股东权利义务，逐步建立形成职责明确、流程清晰、规范有序的责任追究工作机制，为提升国有企业核心竞争力、做强做优做大国有资本奠定坚实基础。

四是努力抓好国企系统法治建设工作。在区属国企系统党组织书记和党务专干培训班中，安排了廉政法规等课程的学习，把党风廉政建设工作作为一项经常性工作常抓不懈。邀请重庆大学专家教授围绕《建设工程合同纠纷疑难问题解析》、《法律素养与职务犯罪预防》等重点课程开展了法务人员、财务人员能力提升培训，国企干部职工法律素养和解决法治问题的能力素质得到明显提升。对华信集团、综保集团、四面山集团、滨江集团等10家区管重点国企开展了涉诉案件清理统计工作，共计清理统计66件涉诉案件，涉及金额3.63亿元，进一步规范了区属国有企业涉诉案件的台账统计管理，明确了涉诉案件的报告制度。组织开展了17家区属国有企业涉诉案件监督检查，对双福建司、珞璜建司涉诉情况进行了重点检查，提出了检查意见，并将监督检查问题的整改情况纳入了企业领导班子实绩考核。

五是切实发挥好法律顾问作用。坚持重大决策事前、事中、事后法律顾问全程参与，确保党委文件、重大决策合法合规。2021年法律顾问共审核各类合同14份，对德感建司公司债发行的合规性、华信股权投资基金管理有限公司的设立等重大事项发表了法律意见，向参股公司华能石粉未按约定向国资委支付分红发了律师函。

二、存在的问题

一是指导区属国企法治建设的力度还不够。从区管重点国企涉诉案件的清理情况看，涉诉案件数量多、金额大，国企在法律诉讼中败诉的情况还时有发生。

二是普法效果还不理想。法律、法规内容严谨单调，不易学习宣传。在普法工作中，宣传教育的形式、措施、方法等多数还是老一套，变化不大、针对性不强，普法工作缺乏深度和氛围。

三是法治人才队伍建设还有差距。委里的普法志愿者，均没有学法和从事法律工作的经历，普法能力不足，加之学法意识不强，讲不明的现象还一定程度存在。

三、2022年法治政府建设工作的主要思路和打算

一是进一步加强法治理论学习。继续强化领导干部学法用法工作制度，把法治政府建设工作纳入年度目标考核体系。坚持领导干部带头学法、遵法、守法、用法，带头树立和弘扬社会主义法治理念、法治精神，按照法律法规履行职责。

二是进一步加强法制宣传。深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，利用“三月法治宣传月”、“12.4”国家宪法日、法律法规颁布实施纪念日等时间节点，重点抓好《民法典》等法律法规的学习宣传。在行业领域内，重点抓好《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《企业国有资产交易监督管理办法》、《公司法》等业务法规的学习和贯彻落实，继续深入抓好依法信访的宣传工作。

三是加强区属国企法治建设工作的监督指导。抓好《关于全面推进区属国有企业法治建设的指导意见》贯彻落实情况的监督检查，建立涉诉情况处理机制，确保国有企业合规、合法经营。