重庆市江津区公安局2022年法治政府建设工作情况

重庆市江津区公安局

关于2022年法治政府建设情况的报告

2022年，区公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实《2022年全区法治政府建设工作要点》要求，持续推进新时代江津法治公安建设，不断提升江津公安工作法治化水平和执法公信力。

1. 深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持用习近平法治思想指导公安工作实践

区公安局党委始终把学习贯彻习近平法治思想摆在突出位置，自觉把习近平法治思想作为新时代推进法治公安建设的根本遵循和行动指南。一是加强理论学习中心组学习研讨。今年以来，区公安局党委共召开16次集中学习研讨会，重点学习习近平总书记关于加快建设社会主义法治国家的系列重要论述，全面深刻把握习近平法治思想的政治性、人民性、系统性及实践性，推动全体党员干部在学懂、弄通、做实上下功夫，并贯彻落实到推进法治公安建设的全过程和各方面。二是加强习近平法治思想的常态化学习。通过组织全体民警积极参加学习贯彻习近平法治思想专题讲座，为每名民警配发《习近平论全面依法治国》、《习近平法治思想学习纲要》、《习近平谈治国理政》等系列书籍，推动全警掀起学习贯彻习近平法治思想热潮，不断提高学习的思想自觉、政治自觉和行动自觉，切实做到“深学之、笃信之、践行之”。

1. 精心学习贯彻党的二十大精神、市第六次党代会精神，推进法治公安建设行稳致远

区公安局围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，结合实际开展多种形式活动，在全警掀起热潮，推动学习宣传贯彻往深里走、往实里走。一是区公安局党委多轮次召开专题学习会，全面、系统、深入学习党的二十大精神、市第六次党代会精神，区局党委成员先学一步、学深一层，形成领导带头示范学、党员跟进全面学、结合工作融合学的格局，带动全警完整、准确、全面领会党的二十大、市第六次党代会精神，在把握总目标、总方向、总要求的前提下，对各项目标和任务进行细化，有针对性地拿出落实的具体方案，全力做到真学、真懂、真信、真用。二是组织开展多形式、多载体的学习活动。通过开展集中学习会、专题研讨会、座谈交流会等丰富多彩的学习活动，教育引导全体民警辅警深学细研、学深悟透，不断用党的二十大、市第六次党代会精神武装头脑、指导实践、推动工作，营造大学习、大讨论的强大声势和浓厚的学习氛围；三是积极推动学习成果向工作成果转化。全体公安民警、辅警结合自身工作实际经常学、深入学，对党的二十大、市第六次党代会精神进行反复领悟，全面掌握其丰富内涵、核心要义和实践要求，让党的二十大、市第六次党代会精神成为全警政治上的“主心骨”、行动上的“指南针”、工作上的“导航仪”，依托警务通、“江津警苑”微信小程序等载体，推动民警、辅警抓好经常性学习，推动党的二十大、市第六次党代会精神人人知晓、入脑入心。

三、2022年以来推进法治政府建设的工作情况

1. 持续推进公安制度建设，不断健全完善公安法制保障体系。一是建立三级指导机制。建立区局法制部门、专业警种和市局相关警种分级联动指导机制，编制指导案件清单，确保全天候快速响应各类案件办理。二是加强专门案件指导。区局法制部门积极主动跟进大要案件以及影响政治社会稳定、群众关注度高的重大疑难复杂案事件，在案件定性、调查取证、采取强制措施、法律适用等方面，为一线执法提供精准指导服务。三是编制法制服务保障工作手册。针对日常办案实际，对遇到的重、难点违法犯罪，组织编制法制服务保障工作手册，全面收录相关刑法条文、司法解释、规范性文件等法律法规，为“从严从快打击违法犯罪活动”提供精准法律支撑。

（二）全面落实严格规范公正文明执法要求，不断推进公安执法规范化建设。一是加强组织推动。成立了江津区公安局执法规范化建设领导小组，由副区长、区公安局局长杨正勇同志担任组长，区公安局其他党委成员为副组长，领导小组下设办公室在区公安局法制支队，区公安局党委委员、副局长刘克进兼任办公室主任，区局各警种、白沙分局、各派出所各主要领导为办公室成员，法制支队副支队长杨洋担任执法规范化建设联络员，凝聚全警之力，深入推进执法规范化建设，推动执法监督管理机制改革，全面推进新时代法治公安建设高质量发展。二是全面推进执法办案管理中心建设。将执法办案管理中心建设作为深化执法规范化建设的重点项目，规范管理使用。区公安局已改建完成执法办案管理中心1个，新建项目正在建设之中，改建完成的执法办案管理中心已于2021年9月投入使用，实现了“一站式”办案和“一体化”运行目标，做到了重大执法安全事故“零发生”。三是着力解决执法突出问题。围绕群众反映强烈的执法突出问题，开展专项整治，集中整治执法领域顽瘴痼疾。依法办理行政复议应诉、刑事复核和国家赔偿案件。2022年区公安局共办理行政应诉案件8件，其中，法院驳回起诉1件，原告撤诉3件，驳回原告诉讼请求4件。四是大力推进执法信息化监督。充分运用警综平台执法办案系统，提高执法办案管理效能，不断为智能化监督管理打造新引擎、注入新动力。今年以来，区公安局在网上考评案件1584件，发现整改问题警情174件。紧跟市局执法服务信息化建设，依法及时公开执法信息与公安裁决法律文书，累计公示执法信息4271条、公安裁决法律文书2552份。

（三）强化重点领域执法，依法履行维护国家政治安全和社会稳定职责。一是坚决捍卫国家政治安全。区公安局始终把维护国家政治安全置于首位，严密防范、严厉打击境内外敌对势力渗透颠覆捣乱破坏活动，全面加强对敌斗争、反恐防暴、网上斗争、打击邪教非法活动等工作，灵敏情报信息研判预警，确保了全区政治类、暴恐类案事件持续保持“零发生”。二是全面强化公共安全保障。坚持人民至上、生命至上，持续深入实施安全生产专项整治三年行动，强化枪爆危、公共客运、散装汽油购销、寄递物流、校园及周边等重点领域安全监管，统筹做好道路交通安全、重点物品管控和大型活动管理等工作，行政处罚易制爆使用单位6家，收缴非法枪支28支，易制爆物品1.03万公斤，办理涉枪爆危行政案件30件，起诉涉枪犯罪嫌疑人7人，确保了全区公共安全形势总体稳定，重大安全事故保持“零发生”。聚力关注校园安全防护，开展拉网式隐患排查890余所次，深入学校开展各类宣传教育1200余次，组织开展突发事件应急演练870余次，围绕暑期学生防溺水工作，整改涉危险水域点隐患310处，建立完善防溺水溺亡联巡联防联处机制，发动社会力量1.8万余人、重点水域全面落实巡逻值守人员160余人，确保重点水域、重点地段、重要时段有人巡、有人管，有效防范压降夏季溺水亡人事故。深入推进道路交通事故预防“减量控大”工作，全区累计查处各类交通违法37.19万件，完成道路交通安全隐患整治246处，发布高风险企业、突出违法车辆、典型事故案例、事故多发路段、终生禁驾人员“五大曝光行动”信息60期，圆满承办全国交通安全大篷车2022“童”行美丽乡村巡回宣传活动第三站，一般交通事故、亡人交通事故同比分别下降42.58%、下降14.75%，未发生一次死亡3人以上较大交通事故。坚持闻令而动、向险而行，在疫情防控、抢险救灾等急难险重任务中充分发挥公安作用力量，助推快速打赢“7.12”“10.10”两场疫情阻击战、扑灭“8.18”支坪山火，有力守护人民群众生命健康安全。三是严厉打击突出违法犯罪。今年以来共立刑事案件2545件，破案2118件，立案同比下降19.9%，破案同比上升17.2%，打击处理859人，抓获网上逃犯98人，现行命案保持全破。全民反诈行动纵深推进，共破案766件，抓获嫌疑人390人，为群众追赃挽损582万元，成功劝返1名滞留柬埔寨涉诈二类目标人物；全区打击跨境网络赌博查处数、治理数及查扣资金均超额完成基数，共打掉7个平台、起诉125人、查扣涉案资金3003万元，有力震慑违法犯罪；摸排涉养老诈骗线索41条，并全部查结，侦破案件41起，抓获犯罪嫌疑人33人，打掉团伙1个，追赃挽损3195.7万元，有效守护群众“钱袋子”；成功侦破污染环境案件2件，打击涉嫌单位犯罪2个、犯罪嫌疑人6人，立森林资源犯罪16件，打击犯罪嫌疑人13人，协同联动农业农村、市场监管、长航公安等部门，进一步深化推进公安机关“长江禁渔”行动，共立案27件，打击犯罪嫌疑人25人，取得了阶段性成效；积极护航经济发展，紧盯金融、养老、洗钱、涉诈、涉税等领域经济违法犯罪，共移送审查起诉各类经济犯罪嫌疑人34人，采取强制措施17人，破获了全国首例暴力虚开增值税电子专用发票案件，抓获犯罪嫌疑人3人，涉票金额3.31亿元，有效助力稳住经济大盘。

（四）坚持以人民为中心的发展思想，不断优化公安管理服务。一是扎实推进基层社会治理创新。深入推进派出所警务机制改革，策动政法委在各村居聘请警务助理，选优配强专职调解员，推动全区31个派出所（含白沙分局）、9个外勤交巡大队实现人民调解员长驻工作，着力打通基层治理的“神经末梢”；全面整合派出所和司法、信访、法律服务所、村综治专干等调解资源，在镇街试点建设“只跑一次”矛盾化解中心，推动简单矛盾马上办、一般矛盾精准办、疑难矛盾合力办，实现矛盾纠纷、群众信访、诉源问题“就地解决”。严格落实“两个40%”和“一村一警（辅）”配置要求，进一步优化派出所“两队一室”勤务模式，7个警力在25人以上的A类派出所（即：治安情况复杂的城区及中心镇街派出所）严格运行“两队一室”机制，辖区发案同比下降36.45%，出警到场时间平均缩短5分钟，社区见警率、管事率和群众安全感、满意度明显增强。二是全面深化公安“放管服”改革。持续深化惠企利企，紧密结合市局政策和我区实际，研究出台促进企业生产经营减成本增效益“十条措施”，助力优化营商环境，为企业纾困解难。深入推进“一网通办、一窗通办、全渝通办、跨省通办”，推动全区公安派出所综合服务窗口全面入驻镇街便民服务中心，为企业群众提供28类134项公安业务综合办理，实现群众办事“一窗口服务、一站式办结”，打通服务群众“最后一米”。围绕群众需求，创新公安政务服务，探索试行购房业主签订合同当日即可落户，创新设置“办不成事”受理窗口专解疑难杂症，常态化提供预约、延时、错时、上门办、加急办等便民服务，切实让群众有更多更直接更实在的获得感，为服务保障经济稳进提质积极贡献公安力量。

（五）强化执法主体素质能力建设，着力打造德才兼备的高素质公安队伍。一是坚持政治建警从严治警。区公安局党委理论学习中心组召开学习研讨会16场次，持续深化肃清流毒工作，巩固拓展公安队伍教育整顿成果，扎实推进顽瘴痼疾整治和建章立制工作，全局政治生态持续优化、政治能力不断提升、监督制度持续健全，以实际行动捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、践行“两个维护”。二是强化执法培训。纵深推进规范执法“大提升”和能力素质“大提升”活动，开展多形式多层次多载体执法办案、执法安全大练兵，引导理性文明执法，提升民警“多办案、办好案”的能力。依托市局举办法律实务系列讲座，加强法律实用特别是新法新规、司法解释培训。开展法律知识竞赛、“五个一律”与新修订执法考核细则“送教上门”活动，今年以来，累计培训50场次，培训民警540余人，有力提升公安专业人才培养质量。三是深化执法资格等级考试制度。截至目前，全局全体民警均已取得基本级执法资格，53人取得高级执法资格，有效发挥了以考促学、以考促训、以考促用作用。

四、当前存在的问题与下步工作打算

同时，我们也充分认识到，在执法监督管理机制、执法能力素质和执法规范化水平等方面仍存在薄弱环节。区公安局将坚持以习近平法治思想为指导，结合执法实际，不断优化执法监督管理机制和执法责任体系，持续推动执法规范化建设，切实提升严格规范公正文明执法能力水平，建设江津法治公安新高地。一是坚持将习近平法治思想全面融入法治公安建设。开展习近平法治思想专题培训，引导全局民警、辅警系统全面学习习近平法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、治理社会的能力水平。全面落实法治建设“一规划两纲要”，坚持制度、执法、监督、保障一体推进，不断健全法治公安体系。二是持续深化执法规范化建设。全面完成执法办案管理中心新建项目建设，推进执法办案管理中心建设使用提质增效；大力排查整治受立案突出问题，杜绝有警不接不处，违规不立案不作为问题；深化执法信息化建设，紧跟市公安局规划部署，积极争取党委政府支持，全面建设执法信息化应用平台，扩展执法大数据智能化应用深度。三是优化执法监督管理机制。严格按照上级执法监督管理机制改革的要求，不断健全完善执法权力运行机制，加快构建职责清晰、权责统一、监管有效、保障有力的公安执法监督管理和责任体系。依法办理行政复议应诉和国家赔偿案件，严格纠正违法和不当执法行为，依法维护当事人合法权益。四是强化执法主体能力素质提升。深化法治教育培训，增强执法主体法治能力和水平。强化法治人才培养储备，配强用好法制监督队伍。积极培养、广泛宣传法治公安建设先进典型，营造尊法守法、履职担当的良好执法生态。