重庆市江津区公安局2020年法治政府建设工作情况

      一、2020年工作开展情况

（一）加强党对法治公安建设的领导，切实履行推进法治公安建设重要职责。始终坚持党对法治公安建设的领导，区局领导班子将推进法治公安建设摆在工作全局的重要位置，局党委书记、局长白炤同志带头推进法治公安建设，坚决将履行法治政府建设第一责任人职责落到实处。一是坚持政治建警。组织召开6次党委理论中心组学习研讨会，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新战略，区公安局党委把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为最重要的政治任务，把深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重中之重，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育以及公安部、市公安局“坚持政治建警全面从严治警”教育活动，推动全体党员干部在学懂、弄通、做实上下功夫，并贯彻落实到推进法治公安建设的全过程和各方面。二是坚持从严治警。围绕典型违法违纪案例，召开全局“以案四说”警示教育，引导全体民警、辅警强化宗旨意识，加强自身建设，自觉接受监督。对照市委巡视反馈意见中涉及的问题，逐条整改落实；对内部安全、队伍管理、会风会纪、值班备勤等开展现场督察143次，及时发现并整改问题26个。三是狠抓法治公安建设重点环节。区局主要负责人亲自分管执法质量建设，每季度听取区公安局执法质量通报，对通报中发现的执法突出问题，亲自督促整改，大力推进区局执法办案中心建设、受立案和“两统一”制度改革，部署落实全国公安执法规范化建设现场推进会的会议精神，持续推进江津法治公安建设工作，区公安局在2020年全市公安局执法质量考评中取得全市第六的优异成绩。

（二）严格依法依规决策，依法全面履行公安职能。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，充分发挥“关键少数”在建设法治公安的重大作用，领导干部坚持以身作则、以上率下，积极运用法治思维和法治方式抓改革、谋发展、促稳定，成为江津法治公安建设的重要组织者、推动者和实践者。一是制定学法制度。制定了《重庆市江津区公安局局长办公会议学法制度》、《重庆市江津区公安局2020年度局长办公会议学法实施方案》，该《制度》与《方案》明确了区公安局局长办公会议学法，应坚持与全区公安机关中心工作相结合，与公安工作职责相结合，与研究解决重大难点、热点问题相结合，强化学习的指导性、针对性和时效性，并就学法的方式、时间以及学习法律的重点进行了详细的规定，为深入落实部门领导班子定期学法要求，提供了制度保障。二是全面落实党委法律顾问制度。区公安局已聘请重庆君策律师事务所刘年坤等律师为区局法律顾问，法律顾问积极参与区公安局作出的重大决策事项，法律事务文书的起草、审议、修改以及对区局面临或者可能发生的纠纷进行法律论证、提出解决方案，依法审查区公安局制定的规范性文件，严格执行未经法制机构和法律顾问进行合法性审查的文件、规范性文件不得出台实施，从源头上保障规范性文件制定的合法性。三是积极发挥公职律师作用。截止2020年，区局现有6名公职律师，该6名律师主要参与了区局10余件规范性文件的起草、审议和修订工作，代理区局参加行政复议30余件、行政诉讼10余件，参与区局或所在部门20余件重大、复杂刑事案件的研究会商，以及10余次法制调研和法制宣传工作，为江津法治公安建设作出积极贡献。

（三）深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。一是强化法治宣传教育队伍建设。加强法治宣传教育工作部门队伍建设，充实力量，强化素质，提高组织开展普法宣传的能力。加强普法讲师团建设，选聘优秀法律人才和充实普法讲师团，发挥讲师团在普法工作中的重要作用。加强普法志愿者队伍建设，鼓励引导行政执法人员、专业师生、协勤加入普法志愿者队伍，培育一批普法志愿者优秀团队，提高志愿者普法宣传水平。

二是深化公安法制宣传。深入开展扫黑除恶、“全民反诈”等主题宣传，强化典型推树，大力报道民生警务，“接地气”地宣传公安工作新动态、新变化、新成效，警营内外的肯定与认可持续增强。2020年区公安局先后在各类主流媒体共发表新闻作品共806篇/次，其中中央级媒体报道66次，省市级媒体报道372次。结合疫情期防控小程序，大力推广“平安江津”微信公众号，关注人数从3.2万增至44.6万，江津公安新媒体矩阵粉丝人数累计达105万。2020年，累计发布各类实时新闻、先进典型、反诈活动等信息736条，收获阅读数570万+，点赞15万余次。三是健全媒体公益普法制度。区局充分利用广播电视、报纸期刊、互联网和手机媒体、流动宣传车等大众传媒制作普法公益广告，通过“两微”及区局民警的朋友圈对外宣传发布，取得了良好的社会效果，另外在各镇街、元帅广场等人流量大的地段，采用现场发宣传单、面对面咨询等传统方式进行普法宣传。区局的普法宣传车不定期在城区、德感、双福、白沙等地点巡回宣传，让法治宣传教育更加贴近群众生活、更加接地气有生气。

（四）依法全面履行公安职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。一是严格按制度执法取得明显成效。坚持民警执法资格考试制度，坚持案件主办人制度，坚持在办案区办案制度，坚决贯彻执行行政案件裁量标准制度，坚持执法执勤必用现场执法记录仪制度，良好的制度促进各项执法工作均得到良好的成效。二是严格做好内部执法监督工作。按照公安部《公安机关内部执法监督工作规定》，认真履行法定职责，对我区公安机关的内部执法工作进行了有效的监督。按照《重庆市江津区公安局执法质量考核评议规定实施细则（施行）》的规定，每年由区局法制部门牵头，从相关的部门抽调人员组成考评组，对各办案单位的执法质量进行了全面、认真、细致的考评，并针对考评中发现的问题，提出切实可行的整改意见，有效促进了我区公安机关执法质量的提高，年终对执法绩效考核平均分低于85分的单位，在评先评优、职务晋升、福利待遇等方面一律作出否定性评价。三是严格执行执法过错责任追究制度。区局认真执行公安部、市公安局关于执法过错责任追究制度，对负有执法过错的民警，严肃追究其执法过错责任。同时健全执法过错举报制度，畅通监督渠道，加强对执法活动全过程的监督制约。

（五）完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。一是开展形式多样民警法制培训。区局各警种、部门结合岗位工作实际，制定了细化的培训考核工作计划，把学习责任落实到全体领导，学习内容落实到各个警种，学习任务落实到每位民警，确保培训工作取得实效。普遍采取个人自学与集中轮训、跟班培训与岗位练兵、理论研讨与实战训练相结合等形式，加强对全体民警的教育培训。同时认真贯彻《人民警察训练条令》，坚持“三个必训”，即民警上岗必训、逢晋必训和实战必训，大力开展信息化应用、岗位练兵和实战技能训练。二是建立普法责任清单制度并适时向社会公布。区局各部门在做好本系统内法治宣传教育的同时，积极面向社会宣传本部门负责执行的法律法规。按照“谁主管谁负责”的原则，推动各行业、各单位在管理、服务过程中，结合行业特点和特定群体的法律需求，开展法治宣传教育。注重发挥宣传、文化、教育部门和人民团体在普法教育中的职能作用，鼓励和引导各类社会组织和行业协会等社会力量开展法治宣传教育，形成各司其职、各负其责的“大普法”格局。三是建立行政执法人员以案释法制度。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，广泛开展以案释法和警示教育，把行政执法、纠纷调解和法律服务、法律援助的过程变成生动有效的普法实践活动，不断提高执法对象、管理对象和服务对象的守法用法意识。加强司法、行政执法案例整理编辑工作，推动相关部门面向社会公众建立司法、行政执法典型案例发布制度，定期开展“以案释法”优秀案例征集活动。

二、2021年工作打算

虽然我局2020年法治政府建设工作取得了一些成效，但是在法治公安建设方面仍然存在一些不足：公安执法制度建设方面仍然存在一些短板，落实“放管服”改革方面仍然需要进一步加强，执法不规范、不文明的现象偶有发生，公安民警的执法素质与能力有待进一步提升。下一步，我局将严格按照《法治政府建设实施纲要》、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等文件要求，全面推进落实法治政府建设各项工作，不断提升江津公安工作法治化水平。一是严格落实执法办案新机制。持续推进执法办案管理中心建设，全面落实受立案和刑事案件法制部门“两统一”机制改革措施，按照国务院全面推行“三项制度”的要求，认真开展各项工作，进一步提升执法规范化水平，努力实现最佳执法效果。二是全力推进执法信息化建设。积极向区委区政府请示报告，在执法信息化建设等方面争取支持，积极推动执法办案管理中心、涉案财物管理、执法音视频管理等信息对接融合，加强执法办案大数据创新应用，充分发挥其指导执法、辅助决策、支撑实战作用。三是持续开展法制大练兵活动。按照公安部统一部署，持续组织开展集中法律培训，法律竞赛、典型案例剖析，旁听庭审等多种形式的练兵活动，强化全局民警执法实战训练，切实提高民警依法处置矛盾的能力。鼓励民警参加高级执法资格考试和国家统一法律职业资格考试，严格落实考试结果运用，提升民警法律素养和执法能力。