重庆市江津区发展和改革委员会关于区政协十七届六次会议第114号提案协办意见的复函

区民政局：

贵局《关于协助提供江津区政协第十七届委员会第六次会议第114号提案协办意见的函》已收悉，当前我区已进入深度老龄化阶段，老年人口规模大、占比高，加快发展银发经济、建设老年友好社会，既是积极应对人口老龄化国家战略的必然要求，也是顺应群众对美好生活向往的重要民生工程。经研究，现将协办意见函复如下：

一是已将银发经济发展相关重点任务纳入《江津区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。《江津区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《规划》）已于2026年3月16日，经区第十八届人民代表大会第八次会议审议通过，以江津府发〔2026〕3号文件正式印发。该《规划》“第二章 第四节 加快建设特色消费聚集区”中明确提出：加快发展大健康服务业。大力发展智慧养老、康养服务等银发经济，培育适老化改造等服务新形态，加快发展健康服务业，培育发展健康养老、康复医疗等健康服务业态，促进“健康+养老”有机衔接，鼓励医疗机构拓展养老服务功能，建设面向失能、半失能老年人的综合性长期照护服务设施，壮大银发经济。深化“健康+文旅”协同发展，开发集康复疗养、休闲度假与文化体验于一体的康养旅游基地和旅居养老产品。该《规划》“第九章 第四节 积极应对人口老龄化与推进人口高质量发展”中明确提出：建设老年友好型社会。积极应对人口老龄化，优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络，推行“政府+社会+市场”养老服务模式，健全居家养老、社区养老、机构养老及医养康养结合等多维服务体系，大力发展普惠型养老，提升“中国长寿之乡”品牌影响力，探索建设智慧养老院。推行长期护理保险，健全失能失智老年人照护体系，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。健全留守老人关爱服务体系。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，落实就业、社保等年龄限制优化政策，积极开发老年人力资源，发展银发经济。该《规划》“第八章 第二节 大力提升城市功能品质”中明确提出：大力实施城市更新。加强完整社区建设，推动公共设施适老化、适儿化改造，补齐社区食堂、养老、托育等公共服务设施短板。

二是在2026年社会事业项目谋划中，提速养老服务重点项目谋划布局。聚焦医养结合服务能力提升，重点推进重庆市江津区第二人民医院双宝院区医养建设项目，目前该项目已完成可行性研究报告、初步设计及概算批复全部前期审批流程。2026年谋划实施11个养老机构设备更新项目，重点更新护理型床位及附带设备、康复辅助器具、消防应急设施设备等设施，全面提升机构养老服务专业化、标准化水平。

三是依托15分钟高品质生活圈建设，提质社区居家养老服务供给。将养老服务设施布局纳入“15分钟高品质生活服务圈”建设统一规划，2026年打造银发综合体1个。推进新型居家养老模式和社区配套实施适老化改造，建设完善社区养老服务站、村级互助养老点，完善社区嵌入式养老服务设施体系，支持特色康养社区、社区老年食堂等建设，为老年人提供更加便捷、多元的养老服务。

下一步，我区将统筹推进“十五五”规划，以国家积极应对人口老龄化战略为引领，持续完善银发经济发展政策体系，强化部门协同联动，积极推动社会事业领域项目建设，确保各项任务落地见效，切实提升老年群体的幸福感、获得感和安全感。

重庆市江津区发展和改革委员会

                              2026年4月14日

（联系人：冉乙巧，联系电话：17830400007）