重庆市江津区发展和改革委员会 关于政协重庆市江津区第十六届委员会 第五次会议第321号提案的复函

尊敬的罗小菊委员：

您在江津区政协第十六届委员会第五次会议上提出的《关于江津区生产性服务业发展规划的几点建议》（第321号提案）收悉。您所提的按照“释放存量、培育增量、做大总量、提升质量”原则的多点建议，为我区生产性服务业发展提供了重要参考。您关注生产性服务业发展的切切之心，我们深表敬意。经认真研究，现就您所关心的生产性服务业发展情况复函如下：

一、关于主辅分离，壮大市场主体

推进工业企业主辅分离是发展生产性服务业、促进产业结构调整和转型升级的重要突破口，也是制造业发展由单一生产型向“生产+服务”型转变的趋势。我区按照“成熟一家、分离一家、带动一批”的思路，根据企业发展阶段和发展需求来推动主辅分离。一是积极建立江津区级企业研发机构管理体系，研究印发《江津区企业技术中心认定管理办法（试行）》（江津府办发〔2021〕33号）《江津区推进规模以上工业企业研发机构建设行动方案（2020-2022年）的通知》（津经信委发〔2020〕141号），2021年以来，已新认定23家区级企业技术中心。二是落实研发准备金补助、激励研发投入等技术创新政策，鼓励工业企业分离发展研发、物流等生产性服务业，推动产业链向研发、销售两端延伸。目前，我区有研发机构的规上工业企业占比30%，力争年底达到35%以上。三是围绕产业发展重点，培育一批企业技术中心、工业和信息化重点实验室等市级、国家级企业研发机构。截至目前，我区共计拥有国家级企业技术中心3个，市级企业技术中心63个，市级工业设计中心5个，市级工业设计企业1个。

二、关于招商引资，补齐发展短板

为加速生产性服务业发展，我区持续提升招商理念，创新招商方式，围绕高质量发展要求，明确软件信息服务、工业设计、研发设计、现代物流、商务服务等作为生产性服务业招商引资主攻方向，着力招引一批规模体量大、产出效益高、带动能力强的补链延链项目。2020年，全区新引进产业类项目192个，协议引资1036亿元，引进上下游配套企业50余家。服务业项目占比提升，引进江津万达广场暨城市综合体等30余个现代服务业项目，协议投资超400亿元，引进山鹰国际控股公司、北京东方雨虹公司、昌宜（天津）模板租赁公司、重庆云管家公司、内蒙古光宇科技有限公司、重庆精蓝网络科技公司、天津绿茵景观生态建设公司等多个企业总部来津落地。

三、关于本土培育，夯实发展基础

我区积极支持和引导本土企业发展壮大，利用自身技术优势和品牌效应，面向第三方开展研发、生产、销售、物流等专业服务，走集团化、多元化发展之路。区政府研究印发《关于印发江津区加快市场主体培育推动经济高质量发展激励政策（试行）的通知》（江津府办发〔2020〕85号），加大政策引导，培育壮大市场主体。2020年，全区培育限上商贸企业154家，新增规上生产性服务企业23家。

四、关于聚集发展，打造产业园区

我区正加快推进以团结湖大数据智能产业园为核心、环重庆交通大学创新生态圈为产业带的“一核一圈带面”的科创建设，加速打造制造业与服务业融合创新发展的平台载体，从而催生新产业、创造新需求，拉长产业链、提升价值链。目前，团结湖大数据智能产业园已引进西北工业研究院重庆基地、中科院产业转换基地、浪尖工业设计研究院等40余个大数据智能化领域项目，发展软件信息、工业设计、研发设计等产业，加快打造科技创新中心极核区和大数据智能产业基地。

五、关于建设平台，聚集发展要素

立足大枢纽、大工业、大市场优势，我区加快物流信息平台、消费品工业信息平台、公共服务平台等建设。一是聚焦江津珞璜港、兰家沱港、小南垭铁路综合物流枢纽等重点枢纽平台，积极推动江津区智慧物流信息平台建设，搭建集“物流场站、运营网络、物流信息”功能于一体的智慧物流信息平台，为物流企业、电子商务企业、贸易企业、第三方物流服务商、供应链服务商等企业提供一体化物流服务，推动实现供应链全链条跟踪、多式联运物流作业协同、冷链商品运输品控的智慧物流。二是推动消费品工业上网“触线”，区政府已与重庆移动签署战略合作协议，联合建设成渝地区双城经济圈首个工业互联网标识解析综合型二级节点消费品行业（江津）运营中心，共同推进标识解析服务在消费品行业的应用。三是加快先锋食品特色产业园、珞璜智能家居产业园、快递物流配送中心等公共服务平台项目建设，为企业提供多样化、便利化的服务。

六、关于加强领导，强化要素保障

区委、区政府高度重视服务业发展，从组织领导、政策扶持、人才支撑等方面不断完善工作机制，加大工作力度，相继研究出台《重庆市江津区人民政府关于印发江津区高质量发展激励政策的通知》（江津府发〔2019〕18号）《重庆市江津区人民政府关于新形势下推动服务业高质量发展的实施意见》（江津府发〔2020〕20号）等系列政策文件，每年安排1.5亿元财政资金支持现代服务业高质量发展。2020年，全区服务业增加值增长3.7%。深入实施我区“津鹰计划”“英才计划”，更多创新创业示范团队和创新创业领军人才来津落地。2020年，全区已累计引入“市级创新创业示范团队”6个，“市级创新创业领军人才”5名，培育“区级创新创业示范团队”15个。2021年，预计通过“津鹰计划”引育海内外高层次人才、高技能人才各300名左右，培养技能人才1.2万人以上。

当前，我区产业结构仍处于深度调整期，生产性服务业占比和整体水平仍有待提升，市场主体竞争力有待增强。我区将继续在结构调整、模式创新、平台建设、精准招商、机制突破等方面发力，挖掘释放服务业发展潜力，努力走出一条符合我区特点的生产性服务业跨越式发展之路。

此复函已经我委彭远华主任审签。最后，非常感谢您对生产性服务业发展的关心，敬请在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多地支持和帮助。您对以上答复若有意见，请与区发展改革委产业发展科联系（联系人：周潇，联系电话：81220413，17708380119），以便进一步改进我们的工作。

重庆市江津区发展和改革委员会

2021年5月20日