重庆市江津区发展和改革委员会关于2025年法治政府建设工作情况的报告

 2025年，区发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照国家、市、区法治政府建设决策部署，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，推动法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、2025年工作情况

（一）打造法治化营商环境。一是畅通市场准入通道。严格落实《市场准入负面清单》，全面实行“非禁即入”管理，2025年全区新增市场主体1.63万户，其中民营企业4174户。建立季度清理机制，全年排查清理市场准入隐性壁垒13项，整改违背市场准入负面清单案例3起；开展规范性文件及政策性文件内部公平竞争审查31件，切实保障民营企业平等参与市场竞争。二是提升政务服务效能。牵头出台《江津区持续优化营商环境重点工作举措》，深化政务服务标准化、规范化、便利化建设，全面减环节、压时间、优服务，实现“一件事一次办”，办事“最多跑一次”。推动政务服务数字化，上线“一件事一次办”套餐81个，439个政务服务事项纳入“一窗综办”“一网通办”，上线率达到91.1%，群众满意率保持在99.9%。三是整治招投标与采购环境。全面梳理我区十八大以来的招投标项目建立底册台账，归集底册工程建设项目、政府采购货物和服务项目、国有企业400万元以上的物资采购项目4024个，随机抽取项目163个，建立问题线索台账74条，查处违法违规案件2件，共罚款110.86万元，发出整改通知书51份，责令各招标人开展问题整改，批评教育6人次。印发《江津区工程建设项目招标投标行政监督责任清单》《系统整治协作机制问题线索移送工作规则》，明确工程建设项目招标投标活动行政监督主体职责、监督内容、监督措施，规范招标投标系统整治期间违法违规问题线索移送工作。四是规范招商引资行为。依据国办发〔2023〕28号、国家发改委等四部委〔2025〕770号文件要求，规范全区招商引资协议文本，明确双方权利义务及违约责任，杜绝违规违法条款。全面梳理修订招商政策，既贴合国家要求又契合我区实际，避免恶性竞争和盲目让利。2025年累计引进产业项目121个，协议引资额超800亿元，市外项目到位资金约78亿元。

（二）加强信用体系建设。一是加强信用信息归集。持续开展信用信息归集，夯实信用基础。截至目前，全区共归集信用信息5776.1万条，其中：“双公示”信息31.48万条，行政管理信息36.06万条，信用承诺及履约信息65.88万条。二是加强信用监管。在证照分离、工程建设等领域75个政务服务事项中实施信用承诺制度，已签订信用承诺书3276份；对监管对象根据信用等级采取差异化监管措施，在劳动用工、税务等21个领域实施分级分类监管；全面实施信用联合奖惩，98家诚信典型主体优先享受公共服务便利，452家“红名单”企业享受项目保证金减半激励。三是拓展应用场景。连续两年被市发展改革委纳入全市三农信用体系建设试点区县，共归集涉农信用信息1200万余条，农户通过平台发起“三农专区”订单286笔，银行授信金额2627.03万元，放款金额1652.75万元；建立小微企业融资协调工作机制，打通“渝快办”到“信易贷”平台通道，形成推荐清单6553份，金融机构授信77.3亿元、放款59亿元。四是推动跨区域信用合作。与四川泸州建立“双公示信息互认、奖惩名单共享”机制、信用修复“泸江互办”机制，实现异地修复“零跑动”，办事时限缩短2天，企业成本降低15%以上。

（三）强化依法行政建设。一是强化依法行政制度建设。坚持重大事项集体讨论决定。严格执行重大投资项目审批的行政决策程序，聘请循源律师事务所律师担任委常年法律顾问，在行政规范性文件起草、重大政策措施制定、重大行政决策、建设等内容事项，先请法律顾问审查把关，全方位保证行政决策的合法性、科学性和民主性。加强政务公开，将全委概况、法规文件、发展规划、工作动态、人事信息、财经信息、行政执法、公共服务等信息在网上公开发布，全年主动公开政府信息1642条，办理依申请公开8件，依法保障群众的知情权和监督权。进一步完善重大行政决策和规范性文件合法性审查机制，制定规范性文件2件，废止1件规范性文件，推进合法性审查工作制度化、常态化。二是加强执法队伍建设。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，全委已取得行政执法证人员23名（其中：2025年新办证2名），2025年组织线下专业法律知识培训23人，线上不少于60个学时通用法律知识培训21人，注销2名未从事执法工作人员执法证，全面提升行政执法人员能力素质。三是严格规范公正文明执法。对5家投标人、1家代理机构从业人员，5名评标专家的不良行为进行了信用记分，加强物业、停车收费监管，制定收费行为事中事后监管工作计划，开展物业、停车服务收费情况监管，未发现乱收费行为。抓好食品安全监管，开展新收获粮食质量安全监测，未发现有区域性超标粮食和污染粮食。深入推进“双随机、一公开”监管，制定《2025年江津区招标代理业务监督检查计划》《2025年江津区粮食收购检查计划》2项联合双随机计划，累计检查企业11家；《2025年江津区节能审查落实情况检查》1项内部双随机计划，检查企业1家。四是合理合法做好信访工作。按程序办结各类信件84件，按时办结率100%，严格落实干部接访下访制度，接访101人次。协调各类信访问题处理，全年接待龙华光伏项目农民工讨要工资、珞璜瓷厂职工要求安置住房、建达商贸退休职工要求提高待遇等150余人次。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，“一把手”坚持对法治政府建设重大问题亲自研究部署，主持召开党组会、行政办公室会对重大行政决策、规范性文件制定等依法行政重大事项进行集体研究讨论。结合《重庆市江津区法治政府建设实施方案（2022—2025年）》，将法治政府建设各项工作任务逐项分解到相关科室，进一步夯实法治建设主体责任。按照“谁执法谁普法”的要求，督导务实开展“八五”普法教育工作，确保高质量完成法治建设各项工作任务。

三、存在问题

（一）法治学习有待加强。虽将法治学习纳入委党组、委机关学习计划并务实学习，但学习深度不足、内容不够系统，部分执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高。

（二）普法宣传形式单一。普法宣传形式不够丰富，主要是灌输式，互动式、沉浸式普法较少。宣传主要以法律法规条文为主，以案释法等方式较少，群众接受度较低，普法效果有待提升。

（三）营商环境有待优化。营商环境离广大市场主体的更加高效便捷的要求还存在一定差距，要素配置也需要从“普适供给”向“精准赋能”转变。

四、2026年主要工作思路及打算

（一）强化机关普法学法。健全日常学法制度，坚持集中学习与自学相结合，深入学习贯彻习近平法治思想和我委涉及权限的相关法律法规。持续推进领导干部带头学习、模范践行，让尊法学法守法用法成为全委干部自觉行为和必备素质。

（二）持续优化营商环境。着力建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，持续丰富政策、服务、要素供给，持续推动科技创新和产业创新融合发展，推动各类市场主体平等准入、公平竞争，充分释放市场活力，促进经济更好更快发展。

（三）规范行政执法行为。严格执行行政执法“三项制度”，落实行政规范性文件、重大行政决策、合同管理及公平竞争审查要求，着力提升行政执法水平。继续加强行政执法人员的教育培训，全面提高执法人员执法能力，确保公正文明执法。

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                            2025年1月19日